煙草行業

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　　煙草行業是指煙草專賣行政主管部門以及從事煙草製品、煙草機械和煙用輔助材料的生產、運輸、儲存、銷售等活動的生產經營單位及場所。

　　煙草行業涉及到煙葉種植加工、卷煙製造業、包裝和輔料製造業，卷煙生產銷售、煙草國際貿易等一系列經濟活動。因其包含的產業價值鏈較長，涵蓋的領域較廣，煙草行業作為國民經濟的一個有機組成部分，對經濟的增長起到不容小覷的作用。目前穩定發展的中國煙草行業發展穩健並呈現出自身的特點。

• 農業——傳統種植方式制約了煙葉品質提高

　　我國煙草業中的農業主要是煙草種植業、煙葉購銷、煙草流通業。我國的煙葉發展經歷了從為了滿足市場需求，增加烤煙單產而在技術上採用多葉品種和密植等措施的第一階段到通過和美國、巴西、歐洲等國家的合作，進而對煙葉質量及可用性的提高的第二階段，再到近幾年的穩定生產的第三階段。2009年，全國累計種植烤煙168522萬畝，簽訂煙葉種植收購合同15061萬份，全國累計收購烤煙25651萬噸(513016萬擔)超出計劃總量的93％。為推進現代煙草

　　農業發展。必須加強煙田基礎設施建設，推廣規模化種植，力求集約化經營。我國煙草農業與傳統農業一樣，處於農業現代化初期，存在著下列問題。(1)供給量過大。煙草的種植利潤比其他農作物相對較高，而我國目前的統購統銷制度使得煙葉價格幾乎不受市場風險的影響，因此，煙草的種植區域呈擴大趨勢。(2)煙草農業的基礎設施建設亟待加強。一方面，煙草農業的基礎設施投入不足

　　使得投入產出的效益低下。另一方面，目前我國煙草農業仍是以較為傳統的耕作方式為主，難以抵禦自然災害侵襲。(3)煙葉品質不高，特色產品匱乏。由於我國煙葉種植技術水平較低，使得我國煙草產品在國際上缺乏競爭力。同時，由於我國煙草主要是烤煙型，烤煙型煙葉收購量占到總收購量的95％以上，產品的同質化嚴重。

• 工業——初步建立了市場調節的生產機制

　　我國煙草行業體制改革後，實現了工商業分立。煙草工業，即卷煙製造業，開始按照市場化的模式運營。2011年，我國生產卷煙4849萬箱，同比增長2.99％。

　　目前我國卷煙生產業主要有以下特征：(1)自2003年起卷煙製造企業逐步成為獨立的市場主體，遵循市場規則運營。中國煙草總公司負責運營全國各地卷煙製造企業和輔料生產、煙葉加工、煙草機械生產等企業。國家僅對卷煙產量和價格實行控制，卷煙製造企業按照市場機制開展生產和銷售等活動。(2)註重品牌建設，提高卷煙質量。雖然國家對卷煙的產量和價格實行控制，但由於市場規則的作用，卷煙的品牌和質量對銷量的影響逐步加深，成為卷煙製造企業生存和發展的核心競爭要素。以“532”、“461”名品牌為主導的品牌發展格局加快形成。但是，我國卷煙產品在品質、品牌和包裝等方面和國際卷煙品牌產品仍有較大差距。通過進一步推進卷煙製造等相關企業的市場化運營。培育具有國際競爭力的卷煙品牌極具戰略意義。

• 商業——市場分割與專賣制度並存

　　我國煙草行業體制改革實現了工商業分立後，煙草專賣仍是各級煙草專賣局的行政業務，各級煙草專賣局構成了全國煙草商業網路，成為一個由各級煙草專賣機構代表國家實行壟斷經營的商業體系。2011年，全國銷售卷煙4825萬箱，同比增長2.97％。12個品牌銷量超過100萬箱，其中紅塔山、白沙、雙喜超過300萬箱，雲煙、紅河超過200萬箱：9個品牌商業批發銷售收入超過400億元，其中中華超過1000億元，雲煙、芙蓉王、雙喜超過600億元，利群、紅塔山超過500億元。

　　我國煙草商業有以下顯著特征：(1)由於現有煙草商業體系改革源自計劃性體制，由中央到地方逐級下達卷煙產銷總量和分級分類卷煙數量任務指標的商業模式仍在施行，煙草業仍是地方政府的主要稅收來源之一，地方保護主義以各種形態不同程度地存在，所以，雖然煙草體制改革通過工商分立的手段力圖突破地方保護主義的枷鎖，但地區性市場處於分割狀態仍不可避免，一些地方政府採取有償的方式轉讓計劃指標。(2)作為“成癮性”和“危害性”並存的產品，政府對其生產和銷售嚴格控制，並實行專賣制度。在嚴格管控下，帶來了煙草產品的相對短缺。同時，由於煙草產品的高利潤，導致假冒、走私、翻包等地下市場的“繁榮景象”難以杜絕。

　　1.加大科技投入力度

　　中國煙草行業的科技貢獻率與國際先進科技水平相比有很大差距。中國煙草業應從煙草品種選育、栽培技術及烘烤加工等各環節加強科技的投入力度，加快新品種、新技術的開發和引進，提高煙葉質量，不斷創新和優化炯葉生產組織模式。今後一段時期，中國煙草應把實施科教興煙作為煙草經濟發展的重中之重，著力從煙草品質上實現新的突破。主動加強炯草高科技的引入，合作與交流，同時充分利用現代網路的作用，進一步加大先進適用技術的推廣力度，加快新技術的推廣步伐，全面提升煙草行業技術層次。

　　2.壯大經營規模，走優勢特色發展之路

　　從煙草行業現狀來看，煙草業結構雷同、煙草企業規模小、分佈零散、同質化現象嚴重，這些因素已成為制約我國煙草經濟快速發展的“瓶頸”問題，煙草行業必須大力實施集約化經營，著力創新重組，整合一批龍頭企業，使分散、弱小的企業資源得以有效整合，促使煙草行業儘快實現大集團化經營模式，促使主導特色產業向優勢區域集中。

　　隨著經濟全球化的迅猛發展，中國煙草必須有自己的特色，這是煙草經濟得以長足發展的制勝法寶。因此，為了應對國際煙草巨頭低焦卷煙的大舉入侵，發展有中國特色的卷煙品牌，提高中國卷煙企業的核心競爭力，國家煙草專賣局提出“中式卷煙”的概念。2002年煙草行業就提出了要以發展“中式卷煙”為方向，以降焦減害為主線的科技工作任務，大力發展中式卷煙，努力提高中國卷煙產品市場競爭力和中國煙草核心競爭力，保持中國煙草持續、穩定、健康發展。

　　3.發展煙草農業現代化，實現傳統煙草業向高新煙草業的轉變

　　煙草農業現代化是突破制約煙葉生產的瓶頸，走上集約化、規模化生產道路的必然選擇。傳統的耕作技術已不能適應煙草現代化生產與經營的需求，加速傳統煙草向現代煙草跨越已成為煙草業發展的必然。大力發展煙草農業現代化，加快各項高新技術在煙草業上的應用與推廣，積極開發具有中國特色的健康中式煙草製品，降焦減害。在WTO和WHO的雙重壓力下，降焦減害已經成為目前中國煙草企業對抗跨國煙草巨頭進入的當務之急。在國家煙草專賣局的領導下，我國煙草業加大了降焦減害工作力度，降低焦油含量工作也取得了相應成績。促進傳統煙草業向高新煙草業的轉變。

　　煙草農業現代化將改變傳統煙草業技術單一局面，加強複合技術的應用，加快煙草業生產技術、環境保護技術等複合技術的開發應用，提高資源利用效率，促進煙草業的可持續發展。

　　4.嚴把行業標準關，發展煙草迴圈經濟

　　目前，煙草的安全與健康問題已經成為全世界所關註的最大的焦點問題。產品質量如何，直接影響行業經濟的發展。因此，必須把好標準應用關，大力發展煙草行業迴圈經濟。推行煙草行業標準化，與世界煙草接軌，防止技術規範空點，將標準的推廣應用覆蓋到煙草行業生產和經營的全過程，全力提高煙草業標準的到位率與應用效果，進一步加大國際通行標準和國內先進標準的採標力度，推行ISO等質量體系認證，力爭使中國煙草所有煙草製品全面達標，儘快接軌國內外市場。使中國煙草在穩占國內煙草市場的同時，步步為營，大打中國煙草特色牌，保持中國煙草經濟沿著可持續發展的道路健康前進。