措施控製法
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什麼是措施控製法[1]
措施控製法也可以理解為所有的控制方法，是指為達到某種控制目的而採取的具體措施。措施控製法主要包括方針政策控制措施(合法性措施)、記錄控制措施(可靠性措施)和財產控制措施(安全性措施)。這些控制措施都是以特定的控制目標為對象的。
措施控製法的具體措施[2]
(一)方針政策控制
主要是指以單位的方針政策及計劃預算作為其控制手段。每個單位的經營方針都體現了管理者的經營思想，也決定了單位的經營方向及總體計劃和預算，它是指導和控制各業務部門及有關人員進行業務活動的有效工具。單位的經營方針，經營政策及計劃與預算，既要符合國家的經濟政策，又要符合經濟發展的趨勢，應隨著國家經濟形勢與市場需求的變化，而不斷地、及時地進行調整和修正。單位的經營方針、經營政策及計劃、預算不僅要有明文規定，而且要納入單位的規章制度，作為考核實際績效的一種依據，並要督促各部門照章執行，以保證經營活動的合法性與合規性。
預算控制是最常見的一種合法性控制，它使用財務預算手段來控制財務收支，以保證單位各種收支都是合法的，制約非預算事項的發生。如以業務收支預算來制約單位本期業務收入和支出；以投資預算來控制添置設備和擴大經營規模的投資支出。為了有效地發揮預算的控製作用，一要明確承擔預算責任的部門或人員；二要及時提供預算執行情況、存在的問題及其原因；三要進行預算指標分解與落實，把單位所有部門和個人均納入預算控制範圍之內。
廣義的方針政策控制，理應包括以國家的財經政策、經濟法規和財務會計制度為準繩，對經營活動進行組織、調節和制約的控制，以利於判別，揭露和糾正違法亂紀行為。企業會計人員是執行合法性控制的主要力量，他們不僅要為本企業利益服務，還要代表國家利益，對本企業的經濟業務進行監督，為全社會服務。如對企業的所屬部門遵紀守法情況進行定期考核和評價，對違反紀律的事項應查明原因，明確過失者的責任，並及時採取改正措施。
(二)記錄報告控制
任何管理的形式和程式都要有對管理行為負有責任的授權記錄，在正式說明經營狀況和經營成果時，應有記錄報告制度。涉及到管理者的控制和決策的相關經濟業務，必須及時入帳記錄；要記錄業務處理過程的一切事項，並要進行分類、彙總與報告；對經營成果要作出及時、準確、簡明、易懂、可靠的說明。
要使各種記錄有效，必須進行可靠性控制，各種記錄資料的可靠性主要來源於經濟業務的真實性及反映的合理性與準確性，各種資料的記錄反映應符合其內在聯繫的規律性。如要保證會計記錄的可靠性，必須建立會計憑證的審核制度；建立帳帳核對制度；建立覆核制度；建立分批控制和檢查差錯的制度；並採用科目控制、憑證控制、帳簿控制、報表控制、核算形式控制及電算化控制等。
(三)資產管理控制
資產管理控制，是指為保護資產的完整和安全所採取的控制措施。一個單位要擁有供其經營使用的資產，而經營的成功，又與有效地使用這些資產密切相關。內部控制要使這些資產的使用限制於管理者所授權的目的。實行安全性控制，不僅要求對業務活動實行合法性控制和授權控制；對生產、銷售、成本實行目標性控制；同時，也要求對單位的財產物資建立健全入、出庫手續、安全保管、及時記帳核對，資產清查等制度。具體說建立嚴格的入、出庫手續；財產物資要實行“永續盤存制”，在帳面上隨時反映出結存數額；建立安全保管和科學保管制度；建立定期財產清查制度。同時還應逐步地實行職務輪換制，不定期地調動包括財會人員在內的管理人員的職務，以確保財產安全。
