外債統計監測

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外債統計監測

  外債統計監測 是指對借入外債的數量、條件、使用效益、償還情況進行信息集中、統計彙總和綜合分析,以指導外債管理,有效地控制對外借債規模、提高利用國外資金的效益,促進國民經濟發展。

外債統計監測的發展

  我國於1987年開始建立全國外債統計監測系統。1987年8月27日,國家外匯管理局經國務院批准,對外公佈並實施了《中華人民共和國外債統計監測暫行規定》。為了完善全國外債統計監測系統,1989年11月15日又公佈並實施了《外匯(轉)貸款登記管理辦法》及《外債登記實施細則》,使我國外債信息管理制度日臻完善。

  根據上述規定,由國家外匯管理局負責建立和健全全國外債的統計監測系統,並負責對外公佈外債數字。

  我國外債統計監測是以國家對外債實行全面的登記管理制度和電腦化數據處理為特征的。境內單位借外債後,必須到外匯管理部門登記,納入國家的外債統計監測系統內實行全程跟蹤。目前外債統計電腦系統包括國家外匯管理局、各省市一級分局和各地市二級分局等三個層次組成。通過電腦查詢可獲得全國及各省市系統債務情況,包括簽約金額、提款日及提款金額、幣種、付息日利率、付息額、還本方式及償還金額、債權人類型及國別等。經過電腦處理可全面反映全國外債的總量增長、分佈、形式、結構和趨勢,為國家巨集觀決策和管理提供依據。   

外債登記管理的範圍

  一是直接外債登記管理;

  二是外匯(轉)貸款登記管理

  直接外債登記管理的範圍包括中國境內的機關、團體、企業、事業單位、金融機構或其他機構對中國境外的國際金融組織、外國政時、金融機構、企業或其它帆構以外國貨幣承擔的具有契約性償還義務的全部債務。具體包括:國際金融組織貸款、外國政呀貸款、外國銀行和金融機構貸款、買方信貸、外國企業貸款、發行外幣債券、國際金融租賃延期付款補償貿易中直接以現匯償還的債務等十幾種債務形式。外匯(轉)貸款登記管理的範圍是境內機構對境內機構的外匯負債,包括境內金融機構發放的外匯貸款和境內機構將直接外債在國內的再轉貸給國內企業。這樣在一個地區或一個部門,不論是直接向境外借款,還是向境內機構進行的資金融通,都要到外匯管理部門進行債務登記,納入統計監測系統的控制範圍,有利於各地區、各部門從外匯流入、流出情況綜合考慮本地區、本行業的負債能力和發展規模,有利於國家對全國外債的合理控制和全面管理。

  為了使外債信息更準確和及時,我國採取了多種管理措施,如領取《外債登記證》、填寫《外債簽約情況表》和《外債變動反饋表》、開立外債專用帳戶,還本付息開具《外債業務核准件》,外債登記部門和開戶行雙線核對,對屢次遲報、誤報的單位給予相應的處罰等,以保證統計監測系統的正常運轉。

  實行外債登記管理的職能部門是國家外匯管理局,各省、自治區、直轄市外匯管理分局,經濟特區計劃單列市及受托的各分支局。在京的中央部委及其所屬企業、各國家專業銀行總行、中國國際信托投資公司中信實業銀行等金融機構、相當部級的大公司等在國家外匯管理局辦理外債登記。各地方企業金融機構、非金融機構及中央駐地方單位,在所在地外匯管理分局辦理登記。1994年出台的外匯體制改革措施中,對經常項目下的外匯管理放寬,對資本項目及對外債管理仍貫徹管嚴管緊的方針。《中國人民銀行關於進一步改革外匯管理體制的公告》中指出,在外債方面,“國家繼續實行計劃管理金融條件審批和外債登記制度”。國家外匯管理局按照外匯體改的要求,在1994年繼續加強了外債統計監測工作,根據《結匯售匯付匯管理暫行規定》,下發了《新體制下完善外債(匯)貸款管理的通知》,起草了肘L債、外匯(轉)貸款還本付息、開立帳戶操作規程》,進一步明確了對貸款帳戶、還本付息帳戶購匯還貸的管理。這些規定,保證了在外匯新體制下外債統計監測制度的順利實施。

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