廠務公開

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什麼是廠務公開

  廠務公開就是把企業重大決策、生產經營管理的重要問題、涉及職工切身利益的問題以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題,根據有關法規和制度,通過職代會、職工代表團/組長聯席會議、廠務公開欄、廠情發佈會、黨政工聯席會、企業內部媒體等多種形式和載體,向企業職工公開,使職工及時瞭解廠情,更好地參與企業決策、管理和監督。其實質就是企業決策公開、管理公開。

廠務公開的內容

  1.企業重大決策問題。主要包括企業中長期發展規劃,投資和生產經營重大決策方案,企業改革、改製方案,兼併破產方案,重大技術改造方案,職工裁員、分流、安置方案等重大事項。

  2.企業生產經營管理方面的重要問題。主要包括年度生產經營目標及完成情況、財務預決算、企業擔保、大額資金使用、工程建設項目的招投標、大宗物資採購供應、產品銷售和盈虧情況、承包租賃合同執行情況、企業內部經濟責任制落實情況、重要規章制度的制定等。

  3.涉及職工切身利益方面的問題。主要包括勞動法律法規的執行情況,集體合同、勞動合同的簽訂和履行,職工提薪晉級、工資獎金分配、獎罰與福利,職工養老、醫療、工傷失業、生育等社會保障基金繳納情況,職工招聘,專業技術職稱的評聘,評優評先的條件、數量和結果,職工購房、售房的政策和住房公積金管理以及企業公積金和公益金的使用方案,安全生產和勞動保護措施,職工培訓計劃等。

  4.與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題。主要包括民主評議企業領導人員情況,企業中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況,幹部廉潔自律規定執行情況,企業業務招待費使用情況,企業領導人員工資(年薪)、獎金兼職補貼、住房、用車、通訊工具使用情況,以及出國出境費用支出情況等。

廠務公開的形式

  1.廠務公開的主要載體是職工代表大會。通過實行廠務公開,進一步完善職代會民主評議企業領導人員制度,堅持集體合同草案提交職工代表大會討論通過,不斷充實和豐富職代會的內容,提高職代會的質量和實效,落實好職工群眾的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監督權,建立符合現代企業制度要求的民主管理制度。

  2.在職代會閉會期間,要發揮職工代表團(組)長聯席會議的作用。

  3.廠務公開的日常形式還應包括廠務公開欄、廠情發佈會、黨政工聯席會和企業內部信息網路、廣播、電視、廠報、牆報等。同時,在公開後應註意通過意見箱、接待日、職工座談會、舉報電話等形式,瞭解職工反映的問題,不斷地改進工作。

廠務公開的特點[1]

  1.政治性。廠務公開是加強企業民主管理、提高企業科學管理水平、推進企業基層民主政治建設的重要途徑。不僅是企業的經濟行為,更是企業的一種政治行為。是否實行廠務公開不僅是衡量企業經營管理者“講政治”與否的重要尺度,也是檢驗企業經營管理者能否全面、正確地貫徹黨的路線、方針、政策以及企業經營管理者自身思想政治素質高低的“試金石”。因此說,廠務公開具有顯著的政治性。

  2.群眾性。廠務公開就是使職工依法享有的民主參與、民主管理、民主監督等權利得到充分的體現,讓職工感到“有家_口T當、有主可做”,切實保障職工的主人翁地位,進一步調動職工的積極性、主動性,並自覺地為推進企業的發展獻計獻策,貢獻聰明才智。它絕不是企業經營管理者的個人行為,而是一種群眾性的主體行為。因此說,廠務公開有著廣泛的群眾性。

  3.原則性。企業作為營利性的經濟組織,工作繁多、龐雜。既包括非秘密性的工作,又包括屬於國家秘密商業秘密和經濟秘密的工作事項。這就決定了企業在實施廠務公開活動時,必須把握原則,掌握政策,對哪些事項能進行公開,哪些事項不能進行公開,需要有明確的劃分與界定。不能“眉毛鬍子一把抓”,隨意把企業的公務進行公開。如果這樣,就會使企業自身所擁有的商業秘密和經濟秘密外泄,為他人所知悉,給企業造成不應有的損失。

  4.多樣化。內容決定形式,不同的內容必須有不同的形式與之適應。廠務公開作為企業自身的一種行為,它涉及企業方方面面的工作,內容多、範圍廣,不能簡單化,更不能不顧廠務公開內容的變化,長期以一種形式來進行。必鬚根據廠務公開事項的不同,選擇不同的公開形式,力求形式多樣化,才能確保廠務公開不走過場、不流於形式、不做錶面文章,切實收到較好的效果。

  5.真實性。廠務公開的最終目的是為瞭解除職工思想上的疑惑,理順情緒,化解矛盾,消除隔閡,凝聚人心,調動職工的積極性和創造性,充分發揮廣大職工的主人翁作用,推動企業民主政治建設。促進企業發展。這就要求企業在公開廠務時,不能避重就輕、避大就小、避實就虛,必須做到公開事項的內容“實”、“真”

廠務公開的功能[1]

  廠務公開是企業固有的一種行為,其功能主要體現在以下幾個方面:

  一是導向作用。可以引導、教育職工提高認識,端正態度,明確方向。使廣大職工能夠正確分析、判斷當前的形勢,能夠保持清醒的認識和良好的精神狀態,進一步堅定走建設有中國特色社會主義道路的信念,增強必勝的信心與勇氣,抓住機遇,迎接挑戰團結奮鬥,切實打好企業改革與發展的“攻堅戰”。

  二是凝聚作用。能夠幫助職工剋服認識上的障礙,解決思想上的疑慮和困惑,化解心中的“怨氣”,消除不滿情緒,穩定和凝聚人心,增強職工“當我的家、做我的主”的主人翁責任感,使職工把個人的前途與命運同企業的前途與命運緊密聯繫起來,把大家與小家的利益統一起來,自覺地為推進企業的發展貢獻聰明才智和力量。進一步改善乾群之間的關係,消除隔閡,化解矛盾,提高職工群眾對於部的信任度,使幹部、群眾團結一心,同心同德,形成一股擰不斷、拆不散的巨大合力與向心力。

  三是激勵作用。廠務公開不僅能夠保證職工依法行使自己所享有的民主參與、民主管理等權利,讓職工積極、踴躍參與企業的各項公務活動,使廣大職工在參與過程中,進一步鼓足士氣,振奮精神,也能夠進一步激發廣大職工關心企業、勤勉工作、頑強拼搏的熱情,激勵職工團結一致、奮發向上、開拓進取,以百倍的信心和勇氣,以昂揚向上的精神狀態,以求真務實的工作態度,為推動企業的持續、健康、快速發展貢獻力量,努力營造一種團結活潑、催人奮進的良好氛圍。

  四是監督作用。企業把職工普遍關註、反映強烈的熱點難點問題,以及涉及職工切身利益、極易引發矛盾和滋生腐敗等需要職工清楚明白的事項公之於眾,實質上就是把企業經營管理者的權力以及行使權力的內容和過程公開化,防止企業經營管理者濫用職權,杜絕或減少以權謀私和違法亂紀現象的發生,促使企業的經營管理者進一步增強廉潔自律的意識,正確對待和使用權力,做到掌權為公、用權為民,切實提高企業黨風廉政建設的水平。

參考文獻

  1. 1.0 1.1 周文來.廠務公開的特點與功能探析(A).大慶社會科學.2004,5
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