厂务公开

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什么是厂务公开

  厂务公开就是把企业重大决策、生产经营管理的重要问题、涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题,根据有关法规和制度,通过职代会、职工代表团/组长联席会议、厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会、企业内部媒体等多种形式和载体,向企业职工公开,使职工及时了解厂情,更好地参与企业决策、管理和监督。其实质就是企业决策公开、管理公开。

厂务公开的内容

  1.企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划,投资和生产经营重大决策方案,企业改革、改制方案,兼并破产方案,重大技术改造方案,职工裁员、分流、安置方案等重大事项。

  2.企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况、财务预决算、企业担保、大额资金使用、工程建设项目的招投标、大宗物资采购供应、产品销售和盈亏情况、承包租赁合同执行情况、企业内部经济责任制落实情况、重要规章制度的制定等。

  3.涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况,集体合同、劳动合同的签订和履行,职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利,职工养老、医疗、工伤失业、生育等社会保障基金缴纳情况,职工招聘,专业技术职称的评聘,评优评先的条件、数量和结果,职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案,安全生产和劳动保护措施,职工培训计划等。

  4.与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况,企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况,干部廉洁自律规定执行情况,企业业务招待费使用情况,企业领导人员工资(年薪)、奖金兼职补贴、住房、用车、通讯工具使用情况,以及出国出境费用支出情况等。

厂务公开的形式

  1.厂务公开的主要载体是职工代表大会。通过实行厂务公开,进一步完善职代会民主评议企业领导人员制度,坚持集体合同草案提交职工代表大会讨论通过,不断充实和丰富职代会的内容,提高职代会的质量和实效,落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权,建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。

  2.在职代会闭会期间,要发挥职工代表团(组)长联席会议的作用。

  3.厂务公开的日常形式还应包括厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等。同时,在公开后应注意通过意见箱、接待日、职工座谈会、举报电话等形式,了解职工反映的问题,不断地改进工作。

厂务公开的特点[1]

  1.政治性。厂务公开是加强企业民主管理、提高企业科学管理水平、推进企业基层民主政治建设的重要途径。不仅是企业的经济行为,更是企业的一种政治行为。是否实行厂务公开不仅是衡量企业经营管理者“讲政治”与否的重要尺度,也是检验企业经营管理者能否全面、正确地贯彻党的路线、方针、政策以及企业经营管理者自身思想政治素质高低的“试金石”。因此说,厂务公开具有显著的政治性。

  2.群众性。厂务公开就是使职工依法享有的民主参与、民主管理、民主监督等权利得到充分的体现,让职工感到“有家_口T当、有主可做”,切实保障职工的主人翁地位,进一步调动职工的积极性、主动性,并自觉地为推进企业的发展献计献策,贡献聪明才智。它绝不是企业经营管理者的个人行为,而是一种群众性的主体行为。因此说,厂务公开有着广泛的群众性。

  3.原则性。企业作为营利性的经济组织,工作繁多、庞杂。既包括非秘密性的工作,又包括属于国家秘密商业秘密和经济秘密的工作事项。这就决定了企业在实施厂务公开活动时,必须把握原则,掌握政策,对哪些事项能进行公开,哪些事项不能进行公开,需要有明确的划分与界定。不能“眉毛胡子一把抓”,随意把企业的公务进行公开。如果这样,就会使企业自身所拥有的商业秘密和经济秘密外泄,为他人所知悉,给企业造成不应有的损失。

  4.多样化。内容决定形式,不同的内容必须有不同的形式与之适应。厂务公开作为企业自身的一种行为,它涉及企业方方面面的工作,内容多、范围广,不能简单化,更不能不顾厂务公开内容的变化,长期以一种形式来进行。必须根据厂务公开事项的不同,选择不同的公开形式,力求形式多样化,才能确保厂务公开不走过场、不流于形式、不做表面文章,切实收到较好的效果。

  5.真实性。厂务公开的最终目的是为了解除职工思想上的疑惑,理顺情绪,化解矛盾,消除隔阂,凝聚人心,调动职工的积极性和创造性,充分发挥广大职工的主人翁作用,推动企业民主政治建设。促进企业发展。这就要求企业在公开厂务时,不能避重就轻、避大就小、避实就虚,必须做到公开事项的内容“实”、“真”

厂务公开的功能[1]

  厂务公开是企业固有的一种行为,其功能主要体现在以下几个方面:

  一是导向作用。可以引导、教育职工提高认识,端正态度,明确方向。使广大职工能够正确分析、判断当前的形势,能够保持清醒的认识和良好的精神状态,进一步坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念,增强必胜的信心与勇气,抓住机遇,迎接挑战团结奋斗,切实打好企业改革与发展的“攻坚战”。

  二是凝聚作用。能够帮助职工克服认识上的障碍,解决思想上的疑虑和困惑,化解心中的“怨气”,消除不满情绪,稳定和凝聚人心,增强职工“当我的家、做我的主”的主人翁责任感,使职工把个人的前途与命运同企业的前途与命运紧密联系起来,把大家与小家的利益统一起来,自觉地为推进企业的发展贡献聪明才智和力量。进一步改善干群之间的关系,消除隔阂,化解矛盾,提高职工群众对于部的信任度,使干部、群众团结一心,同心同德,形成一股拧不断、拆不散的巨大合力与向心力。

  三是激励作用。厂务公开不仅能够保证职工依法行使自己所享有的民主参与、民主管理等权利,让职工积极、踊跃参与企业的各项公务活动,使广大职工在参与过程中,进一步鼓足士气,振奋精神,也能够进一步激发广大职工关心企业、勤勉工作、顽强拼搏的热情,激励职工团结一致、奋发向上、开拓进取,以百倍的信心和勇气,以昂扬向上的精神状态,以求真务实的工作态度,为推动企业的持续、健康、快速发展贡献力量,努力营造一种团结活泼、催人奋进的良好氛围。

  四是监督作用。企业把职工普遍关注、反映强烈的热点难点问题,以及涉及职工切身利益、极易引发矛盾和滋生腐败等需要职工清楚明白的事项公之于众,实质上就是把企业经营管理者的权力以及行使权力的内容和过程公开化,防止企业经营管理者滥用职权,杜绝或减少以权谋私和违法乱纪现象的发生,促使企业的经营管理者进一步增强廉洁自律的意识,正确对待和使用权力,做到掌权为公、用权为民,切实提高企业党风廉政建设的水平。

参考文献

  1. 1.0 1.1 周文来.厂务公开的特点与功能探析(A).大庆社会科学.2004,5
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