區域信用

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　　廣義的信用是指二元主體或多元主體之間，以某種經濟生活需要為目的建立的、在誠實守信基礎上的心理承諾與契約實踐相結合的意志和能力。簡單地說，它是一種建立在信任基礎上的能力，不用立即付費就可以獲取資金、物資和服務的能力。信用是從屬於商品和貨幣關係的一個經濟範疇，不是任何特定社會形態的專利。它可以追溯到中國古代的西周時期和西方的古希臘時期，當時原始的信用銷售關係已經存在。在中國周朝就有“賒”、“欠”等信用銷售的記載。古人雲：人之道德，有誠篤不欺，有約必踐，夙為人所信任者，為之信用。

　　因此信用不單是商業運行的原則，更是一種人的品質。而現在所講的信用，屬於現代市場經濟的範疇，發源於1830年的英國和1937年的美國，其標誌是徵信公司和服務的出現。區域信用是維繫區域一切社會、經濟、文化等活動正常進行的紐帶，它首先表現為人的信用。就某個區域而言，區域信用主要的行為主體是政府、企業和個人，具體表現為區域的行政的、經濟的、社會的各部門或行業的信用，包括政府信用(官員信用)、商業信用、金融信用、商品信用、科學技術信用、個人的日常生活信用等。由於經濟轉型時期的現實社會中，區域的重大經濟活動在很大程度上還是政府主導的，因而政府的信用在整個區域信用體系中的地位和作用十分突顯。在現實的經濟活動中，比如招商引資、投資考察等等，人們都格外註重政府部門或政府某個官員的態度，格外倚重於行動過程中的政府關係密切程度。這種社會心理以及這種心理驅動下的行為的結局，可能是皆大歡喜的喜劇，也可能是悲劇，而悲劇之最悲者大多是投資商。

　　20世紀90年代初因為政府失信而導致經濟活動以悲劇收場的例子是不少的。因此，政府的形象曾一度受到很大的削弱。當然，畢竟經濟活動不是政府單方面的行為，活動的實際主體很多不是政府部門，把這種悲劇的責任全部推給政府也是不負責任的。正是針對我國經濟生活中出現的經濟秩序混亂、假冒偽劣盛行、企業和個人失信嚴重、信貸消費無法順利啟動等嚴重“信用危機”，全國政協委員周晉峰、北京市政協委員紀世瀛等人發起了“中國信用日”活動，建議將每年的9月19日確定為“中國信用日”。他們指出，信用是市場經濟的基礎和生命線，一個城市、一個地區市場經濟能否健康發展，信用起著決定作用 。

　　區域信用對區域發展的影響可以從正反兩方面進行比較說明。

　　首先，從其對消費者、企業(供給者)、市場、政府的積極作用來分析。對於消費者個人來說，區域信用具有提高其生活水平、處理緊急事件和提供便利的作用。由於市場競爭的壓力，在區域信用良好的環境中，企業和商家會大力推行信用消費，特別是在對價格昂貴的商品房、汽車、裝修、家用電器等耐用消費品的營銷中，使消費者提前享受物質生活的便利和舒適。當消費者遇到突發事件時，信用安排可以提供一種應付這種緊急開支的手段。此外，消費者使用各種信用工具具有攜帶方便的好處。

　　對於企業而言，如果所處區域的信用良好，那麼當地企業就可以運用信用交易手段擴大企業的市場。企業可以建立信用管理功能，幫助企業安全地進行信用銷售。一方面，消費者可以先消費後付款；另一方面，企業在擴大業務時使用信用可以直接或間接地獲得短期融資。信用是市場經濟運行的前提。交換的雙方首先必須相信對方所提供的商品物有所值，市場才能運行。如果僅僅使用現金支付手段進行交易，所能夠周轉的交易額就十分有限。所以，在市場經濟發展到一定階段，區域就需要擴大信用交易總額來擴大市場規模，擴大了市場規模也就間接提高了就業水平。同時，便利快捷的交易加快了資金的周轉速度，這不僅提升資金的使用效率，提高企業的經營業績，相應增加政府稅收，而且減少了政府的管理成本，提高政府效能，從而帶動地區的良性發展。

　　其次，從汕頭案例說明信用喪失後的負面作用。我國廣東省汕頭市因為虛開增值稅發票而嚴重影響地區經濟發展的案例，進一步說明瞭區域信用對於區域發展的重要意義。據報道，汕頭市千億元偷騙稅款案暴光後，整個汕頭地區的社會形象和信用狀況急劇惡化，全國各地的企業、稅務和海關等單位都對從汕頭流出的增值稅發票懷有戒心，有些地方甚至乾脆拒絕接受汕頭地區開具的稅票，再加上汕頭地區企業歷來假冒偽劣成風，走私情況嚴重，致使汕頭的社會聲譽幾近徹底破產的邊緣，市場秩序極度混亂，商業信用極度匱乏，一些知名的大企業紛紛外遷，城鄉經濟嚴重受挫並由此引發了諸多的社會問題，汕頭的發展陷入了困境，汕頭變成了科特勒所說的“Place in Trouble”。由此可見，區域失信將通過對區域形象、區域市場、區域產品、區域商業、區域金融等在內的各種因素的影響，直接危及區域經濟發展的績效。

　　既然區域信用如此重要，通過怎樣的途徑能夠提升區域信用呢?有關分析提供了可借鑒的思路。《中國青年報》一篇《政府失信怎麼辦》的文章指出，政府的政策隨機性越大，老百姓對政府的信任也就越低，當政府的信用資信嚴重缺失時，整個會的發展積極性就會喪失。現實生活中，政府天然地占據與民間對話的優勢地位，這就需要有相應的政治團體為民間說話。而人民代表大會的機構，只有當其真正發揮作用時，也就是政府的自律和他律兩隻手一樣硬時，政府的信用體系才能夠順暢地運轉。

　　同樣以汕頭市為例，可以發現，信用喪失的主要原因很大程度上還是在於地方政府的失責：地方政府缺乏對於企業和市場的監管，一些政府官員甚至直接參与企業偷稅、騙稅的活動。同時，政府和市場的失靈又進一步加劇了企業的急功近利、過分註重短期效益、不講商業信用和不守法經營等行為，最終導致區域信用的喪失，給經濟發展和城市建設造成難以估量的惡果。

　　如果一個地區建立了很好的區域信用，那麼區內企業可以享受無償的廣告帶來的巨大效應，就像以前全國人民都相信上海產品的質量一樣。當然，信用這東西是易碎品，打造起來很費工夫，毀壞它卻不費吹灰之力。很大程度上，我國商業文明發展的最大阻滯，不是資金，不是人才，而是信用的缺乏 。加強信用建設是我國區域經濟建設的一項長期的重要的任務。

　　區域信用建立需要長時間的投入，是一項系統工程，需要政府、中介機構與企業、個人等全社會的共同努力。一方面，應健全信用管理的國家體系和行業體系，充分發揮國家和區域政府在信用建設中的主導作用，加強信用管理協會、行業沙龍、專業基金等專業社團的組織與管理工作。另一方面，在區域營銷的組織中，加強民間結構和其他社團組織對各級地方政府行為和各類企業商業行為的監督作用，形成官、產、學、民、媒相互協作的區域信用監督與推進體系。