減稅降費

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　　減稅降費是政府簡政放權在社會經濟領域的深化和體現，是一系列定向減稅和普遍性降費措施。鼓勵銀行加大信貸支持和服務，讓企業輕裝前進，鼓勵社會創業。

　　2019年2月6日，國務院2018年關鍵詞發佈：減稅降費。2018年《政府工作報告》提出，全年再為企業和個人減稅8000多億元，為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。^[1]

　　減稅降費是配合供給側結構性改革，促進經濟增長，重新激發市場活力的一項重要舉措。穩定和完善經濟政策，要進一步減稅降費，減輕企業負擔。政府出台減稅降費政策的最終目的是搞活經濟，解決和適應經濟“新常態”下出現的新問題，尤其是要通過企業，通過“減稅降費”最終實現穩增長、調結構、惠民生。

　　在減稅方面，2012年以來中. 國就一直致力於推進營業稅. 改徵增值稅試點，降低重覆徵稅、擴大抵扣鏈條，已歷時四年。2016年，給出了明確時間表：從2016年5月1日起，將營改增範圍擴大到剩餘的所有行業，即建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣範圍，確保所有行業稅負只減不增。2019年4月1日起實施《關於深化增值稅改革有關政策的公告》下調增值稅，降“四率”，擴“抵扣”，退“留抵”^[2] 。

　　在降費方面，2015年以來中. 國已採取了一系列措施取消、停徵和整合部分政府性基金項目。2016年的工作報告對於政府性基金和行政事業收費再出組合拳，要求2016年停徵和歸併一批政府性基金，擴大水利建設基金等免徵範圍；以及將18項行政事業性收費的免徵範圍從小微企業. 擴大到所有企業和個人。希望這些政策方向今年能夠得到落實，以進一步減輕企業的負擔。

• 2016年年2月25日，國務院常務會議決定將失業保險費率由3％降至2％；

• 從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業所得稅優惠政策小微企業範圍，由年應納稅所得額10萬元以內（含10萬元）擴大到20萬元以內（含20萬元），按20％稅率繳納企業所得稅；

• 從2015年4月1日起，將已試點個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅優惠政策推廣到全國。

　　減稅為小微企業引來活水

　　國家在結構性減稅方面推出了一系列措施，比如減半征收企業所得稅年應納稅所得額由不超過10萬元陸續擴大到不超過20萬元、不超過30萬元的小型微利企業等。

　　2016年的政府工作報告明確將繼續落實好已出台的減稅政策。主要包括：擴大減半征收企業所得稅的小型微利企業範圍，延長增值稅和營業稅免稅優惠政策執行力度，加大促進創業就業的稅收政策力度，放寬享受加計扣除政策的研發活動和費用範圍，將部分國家自主創新示範區的所得稅優惠政策推廣到全國。

　　儘管我國經濟下行壓力很大，但就業仍實現了穩定增長，扶持小微企業發展的定向激勵政策功不可沒。通過政策的導向激勵，小微企業吸納就業、鼓勵創業創新、破解轉型難題的重要作用得到了很好的發揮。

　　降費減負激發活力

　　2016年的減稅降費措施有一項重要內容：加大收費基金清理和改革力度。主要包括：將原來只對小微企業免徵的18項行政事業性收費的免徵範圍擴大到所有企業和個人；依法將新菜地開發建設基金、育林基金征收標準降為零，停徵價格調節基金；將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的免徵範圍，由月銷售額或營業額不超過3萬元的繳納義務人擴大到不超過10萬元的繳納義務人。

　　預算報告指出，實行上述減稅降費政策，全年減輕企業和個人負擔5000多億元。事實上，2015年已經實施了普遍性降費政策。包括：取消或暫停征收企業、個體工商戶註冊登記費等57項收費，對小微企業免徵組織機構代碼證書費等42項行政事業性收費，對月銷售額不超過3萬元的小微企業，免徵教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費，將失業保險費率由現行條例規定的3%降至2%等。

　　一系列減稅降費舉措為鼓勵社會資本投資和促進大眾創業、萬眾創新營造了寬鬆的環境，為實體經濟引入“活水”。全年支持“雙創”共減免稅3000億元以上。