調結構

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　　調結構主要是我國政府在金融危機時期為保證我國經濟能夠平穩過渡，特提出“保增長、渡難關、調結構”的經濟發展方針。主要是針對我國目前沿海地區大部分是出口導向型企業，在人民幣沒有升值的一段時期，為我國的外匯儲備積累做出了重要貢獻，但是這類企業的自主知識產權研發能力不足，過分依賴勞動力成本優勢和海外訂單，抵抗風險能力差，因此在面對金融危機的時候出現大量倒閉現象。為此，國家特針對此現象做出調結構的方針政策。同時，調結構還涉及到對於一些高能耗的企業調整。調結構就是要進一步優化三次產業比例，優化農業產業結構，優化工業支柱結構，優化傳統服務業與現代服務業結構，優化財政結構。“調結構”意味著市場的重新組織和利潤模式的轉換。

　　其一，就整個經濟結構來說，應當由過分倚重外需向側重內需轉變。 　

　　外貿依存度走高是中國經濟全球化程度日益加深的反映，它直接拉動了中國經濟的高速增長，在帶動技術進步、解決就業等方面發揮了重要作用。

　　但是，經濟增長對出口的過分倚重，也導致我們更多地受到國際經濟、政治形勢變化的影響，安全風險不斷積聚。必須意識到，中國擁有全世界最大的內需市場，中國經濟的根本出路還在於國內市場的拉動，要由偏重外需轉變到內外需兼顧、更重內需的軌道上來。 　

　　同時，出口結構本身也需要調整。目前這種工資成本低、資源消耗高和污染高的出口產品結構，在此次國際金融危機衝擊下更加明顯地暴露出其脆弱性，已經到了非改變不可的時候。

　　其二，就內需的結構來說，應當校正投資與消費之間失調的關係。

　　“重投資，輕消費”是中國需求結構的長期痼疾。最近幾年，中國居民最終消費率持續下降，2006年首次降至50%以下。而固定資產投資的增長，自2000年以來一直快於社會消費品零售總額的增長。投資需求是一種中間需求，投資形成的生產能力，如果不能進入最終消費就沒有意義，只會造成產能過剩。正因為如此，中央在擴大內需的十項措施中著意突出民生，有六條措施與民生問題直接或間接相關，包括建設安居工程、發展醫療衛生和教育事業、增加城鄉居民收入等。它所透露的政策信號是，要把擴大消費放在與擴大投資同等重要、甚至更為重要的地位，想方設法促進人們消費能力和消費品質的提高。當前最重要的是確保這些措施落到實處，防止那種一提擴大內需，就首先想到大上基礎設施項目和重化工項目的傾向。

　　其三，就投資的結構來說，應當杜絕“兩高一資”項目抬頭，重點培育技術水平高、核心競爭力強、節能環保的產業。 　

　　高能耗、高污染、資源性產業的難以為繼，本已日漸成為舉國上下的共識。這種粗放、低端的產業結構，與前文所說的出口依賴型經濟模式相結合，把諸多的環境、社會問題留在了國內，留給了後代，嚴重製約中國經濟社會的可持續發展。然而，由於這些項目具有投資大、見效快、回報高等特點，在本輪“保增長”的過程中假若把握不當，監控不力，很可能成為一些地方熱衷的選擇。針對於此，中央有關部門已在財稅、信貸政策等方面出台了多種防範措施。實際上，國際金融危機從外部對國內的產業結構調整和升級產生了壓力，在此壓力下，市場和企業有自主調整的內生動力。政府要做的是順應這種趨勢，引導和推動產業的升級轉型。