產業集群公共服務平臺
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產業集群公共服務平臺是指以由政府、企業或者事業單位、社團組織出資設立的,面向中小企業集群或企業集中區企業開展的公共服務活動,提供設計、研發、試驗、分析、檢驗檢測、質量認證、培訓、信息化、交易等共性需求的公共服務機構。
狹義上產業集群公共服務平臺主要指的是為產業集群提供共性需求服務的企業與組織。例如生產力促進中心、專業市場、研發中心、質檢中心、行業協會等;廣義上,產業集群公共服務平臺則是以這些從事產業集群服務子平臺而組成的一個專業系統化的服務體系。
產業集群公共服務平臺的內容構建[1]
面向產業集群提供營銷網路、市場開拓、技術服務以及集群企業協調管理等集群共性需求的企業組織與機構團體為載體,而形成的專業系統化的服務體系。
- 基礎設施建設和其他公共產品的供給是產業集群的基礎性要素,是決定集群競爭力和集群內交易成本的基本條件。
- 行業協會是介於企業和政府之間的中介組織。行業協會是產業集群中的重要角色之一,眾多規模較小的企業往往能通過協會結成一個整體。
- 中介機構能夠實施服務性行為、執行性行為,有的還能夠實施部分監管性行為,具有服務、溝通和監管等職能。
- 公共信息平臺通過不斷擴展產業集群公共信息平臺功能,增加信息量,提高信息的準確性和實用性,能夠為政府各部門、服務機構、企業之間搭建一個信息溝通的橋梁,建立集群內公共信息網路。
- 公共研發平臺具有技術指導功能。集群內企業在發展初期,自主創新能力不足,從外部引進技術有利於企業降低自身從事創新研究的風險,掌握前沿技術。
- 公共人力資源平臺包括政府、集群和個人三個層次,是對集群內人力資源、人力資源需求和人力資源服務進行配置與整合的服務體系和保障體系,從而為集群內部提供人力資源管理和服務。
- 市場監管平臺的主要任務是維護集群內市場秩序、促進公平競爭,對市場活動主體及其行為進行限制、約束等直接的干預活動。
產業集群公共服務平臺的特征[2]
- 公共性
是指產業集群公共服務平臺提供的服務具有一定的公共產品的特征,公共產品通常具有非排他性和非競爭性特征。
- 開放性
是指產業集群公共服務平臺服務的對象是面向整個集群企業,而不是專門為某個或某幾個集群企業服務的。
- 多元性
是指產業集群公共服務平臺的構建主體並不是單一的組織和機構,通常不同類型的產業集群公共服務平臺的構建主體是市場主體的組合形式,具有多元特征
- 非營利性
是指產業集群公共服務平臺提供的服務宗旨並不以營利為目的。
- 指向性
是指產業集群公共服務平臺的服務對象是產業集群企業,而並非廣泛意義上的企業和機構。
- 區域性
是指產業集群公共服務平臺的服務空間範圍是以產業集群的空間分佈為基礎,而不是以行政區域劃分為基準。