世界經濟合作及發展組織

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經濟合作及發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development,OECD)

官方網站網址: http://www.oecd.org/ 英文

　　經濟合作及發展組織簡稱“經合組織”，是由30個市場經濟國家組成的政府間國際經濟組織，旨在共同應對全球化帶來的經濟、社會和政府治理等方面的挑戰，並把握全球化帶來的機遇。

　　前身是1947年由美國和加拿大發起，成立於1948年的歐洲經濟合作組織（OEEC），該組織成立的目的是幫助執行致力於第二次世界大戰以後歐洲重建的馬歇爾計劃。後來其成員國逐漸擴展到非歐洲國家。1960年12月14日，加拿大、美國及歐洲經濟合作組織的成員國等共20個國家簽署《經濟合作與發展組織公約》，決定成立經濟合作與發展組織。在公約獲得規定數目的成員國議會的批准後，《經濟合作與發展組織公約》於1961年9月30日在巴黎生效，經濟合作與發展組織正式成立。總部設在巴黎。

　　經合組織提供了這樣一種機制：各國政府可以相互比較政策實踐，尋求共同問題的解決方案，甄別出良好的措施和協調的國內、國際政策。該機制以平等的監督作為有效的激勵手段來促進政策的進步，執行的是“軟法”而非強制性的手段（比如OECD公司治理原則），有時也促成了正式的協議或條約。

　　經合組織成員國提供了全世界近60%的商品和服務，但在一個相互依存的全球經濟中，經合組織顯然不能獨自發揮作用。它和世界上其他超過70多個國家進行著技術和觀點的交流。

　　創始成員(1961年):奧地利、比利時、加拿大、丹麥、法國、德國、希臘、冰島、愛爾蘭、義大利、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英國、美國

　　後來加入的成員:日本(1964)、芬蘭(1969)、澳大利亞(1971)、紐西蘭(1973)、墨西哥(1994)、捷克(1995)、匈牙利(1996)、南韓(1996)、波蘭(1996)、斯洛伐克(2000)

　　強化伙伴會員：巴西、中國、印度、印度尼西亞、南非

　　入會申請中：智利（2007）、愛沙尼亞（2007）、以色列（2007）、俄羅斯（2007）、斯洛維尼亞（2007）

　　以國際組織身分參與組織工作：歐盟

　　以觀察員身分參與各委員會工作：中國香港、新加坡、中華臺北等

　　經合組織現有30個全責成員；除了1961年的創始成員國外，其他成員國名後均列出了其入會年份。除了個別歐盟成員國外，歐盟委員會亦派有代表參與經合組織的工作。

　　經合組織的歷史可以追溯到二戰後重建歐洲經濟的馬歇爾計劃，其最初的宗旨一直延續到今天：

• 促進成員國的持續經濟增長、就業以及生活水平的提高，同時保持財政的穩定，以此對世界經濟的發展做出貢獻；
• 幫助成員國和其他國家在經濟發展進程中保持健康的經濟增長步伐；
• 在多邊、平等的基礎上促進世界貿易的發展。

　　經合組織的宗旨是幫助各成員國家的政府實現可持續性經濟增長和就業，成員國生活水準上升，同時保持金融穩定，從而為世界經濟發展作出貢獻。其組建公約中提出：經合組織應致力於為其成員國及其它國家在經濟發展過程中的穩固經濟擴展提供幫助，併在多邊性和非歧視性的基礎上為世界貿易增長作出貢獻。

　　經合組織秘書處在巴黎的工作人員應經合組織三十個成員國的要求進行研究和分析工作。成員國的代表在致力於研究重要問題的各委員會會面並交換信息。理事會為最高權力機構。由各成員國的代表組成。執行委員會研究處理理事會交辦的各項工作。秘書處負責處理日常事務，由秘書長主持日常工作，為理事會、執行委員會和其他有關機構服務。經合組織有約200多個專業委員會和工作小組，負責審議有關工業、農業、貿易、教育、環境等領域的具體問題。這些機構經常舉行會議，討論研究該組織中各成員國的經濟發展現狀及其前景，並就國際經濟、金融及貿易等各方面關係的變化提出相應的對策和建議。它還有發展援助委員會，負責協調向發展中國家提供的官方發展援助。

　　委員會

　　三十個成員國的代表在專業委員會會面，就具體政策領域，如經濟、貿易、科學、就業、教育及金融市場，提出建議並審議在這些領域所取得的進展。經合組織共有約二百個委員會、工作組和專家小組。

　　每年有四千多名來自各成員國政府部門的高級官員參加經合組織委員會會議，對經合組織秘書處開展的工作提出要求，進行審議併發揮作用。即使在自己的國家，他們也可以通過網上途徑獲得經合組織的文件，並通過特別聯網交換信息。

　　理事會

　　理事會是經合組織的決策機構，也是最高權力機構，由每個成員國及歐洲委員會各派一名代表組成。

　　理事會定期召開成員國駐經合組織大使級會議，並通過綜合一致意見的方式進行決策。理事會每年舉行一次部長級會議，討論重要問題，併為經合組織的工作確定重點。理事會指定的工作則由經合組織秘書處的各個司局來完成。

　　經合組織秘書處

　　經合組織秘書處設在巴黎，兩千多名工作人員支持著委員會的工作。七百多名經濟學家、律師、科學家和其他專業人員從事研究和分析工作。他們主要分佈於十二個業務司局。

　　秘書處由一名秘書長領導，四名副秘書長協助工作。秘書長還是理事會主席，是成員國代表團和秘書處之間的重要聯繫。

　　英語和法語是經合組織的兩種官方工作語言。經合組織的職員都是成員國公民，但他們在經合組織任職期間以國際行政人員的身份工作，不代表各自國家。經合組織對職員的國別沒有配額限制，只本著平等機會的政策，聘用來自各個國家，擁有不同領域經驗的高素質人員。

　　秘書處的運作：

　　秘書處的工作是和委員會的工作平行的，每個司局服務於一個或多個委員會，以及委員會屬下的工作組和分組。但經合組織的工作正愈來愈多地成為跨學科。

　　經合組織在持續性發展方面的工作和它的旨在於儘早確認新興政策問題的“世界未來計劃”就是多學科的研究。經合組織對人口老化所進行的研究工作不僅包括了巨集觀經濟學專家、稅收和企業、以及衛生保健專家的參與，還包括了勞動力市場和社會政策分析。

　　環境和經濟分析不能再孤立進行。貿易和投資緊密相關。生物技術則涉及農業、工業、科學、環境和發展政策。而對全球化影響的評估實際上囊括了政策分析的每個領域。

　　經合組織是由其三十個成員國資助的。各國向經合組織年度預算捐款的比例根據一個與其經濟規模相關的公式而確定。最大捐款國是美國，它提供了經合組織預算的四分之一，其次是日本。經過理事會批准，各國也可以向一些特殊活動或項目提供不包括在主要預算之內的單獨資助。

　　經合組織的年度預算及工作方案都由理事會決定。目前經合組織的年度預算約為三億歐元。

　　經合組織在政策研究和分析的基礎上，提供一個思考和討論問題的場所，以幫助各國政府制定政策，這些政策可能促成成員國政府間的正式協議，也可能在國內或其它國際場合實施。與世界銀行或國際貨幣基金組織不同，經合組織並不發放資金。

　　經合組織的工作方式包含一種高效機制，它始於數據收集和分析，進而發展為對政策的集體討論，然後達到決策和實行。通過政府間的雙邊審查，多邊監督，及平行施壓促使成員國遵守規則或進行改革，這正是經合組織在諸如國際商業交易《反賄賂協議》等領域有效性的核心。經合組織在信息技術革命對經濟發展的貢獻方面所做的分析為政府制定經濟政策提供了幫助，而它在失業起因及對策方面的研究則有助於給政策措施註入政治動力以減少失業。經合組織在貿易領域，如服務貿易方面，所開展的重要分析和綜合一致工作，推動了國際貿易協商的成功。

　　在經合組織內進行的討論有時會逐漸發展為談判，成員國就國際合作的游戲規則達成一致。這些談判可能會達成正式協議，如有關反賄賂、出口信貸、或資本流動的協議，也可能形成諸如有關國際稅收的標準和模式，或是有關公司管理或環境工作的建議和指導綱要。

　　經合組織收集和分析的很多材料均得到出版，或以紙張形式，或通過網上途徑；從新聞公告和數據預測的定期彙編，到有關特別問題的一次性出版物或專題報告；從各成員國經濟調查，到對教育體系、科技政策或環境業績的定期審議報告。任何公眾都可以從經合組織的網站 獲取覆蓋多種領域的經合組織的信息、分析和數據。

　　出版物有《經合組織活動》（秘書長年度報告）；《經合組織觀察家》（雙月刊）；《金融統計》；《經合組織經濟調研》（各國年報）；《外貿統計》（月刊）；《經合組織經濟展望》每年2期；《主要經濟指數》（月刊）；《發展援助進展及對策》（年報）；《農業展望》（年報）；《能源平衡》（季刊）；《金融市場趨勢》（每年3期）；《高等教育管理》（每年3期）；《經合組織就業展望》（年刊）；《科學、技術、工業評論》（每年2期），及各種專業報告，工作報告等。

　 1995年經合組織與中國建立對話合作關係。2002年中國成為該組織科學技術政策委員會的觀察員。