三集五大

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　　三集五大是國家電網公司在“十二五“期間的發展戰略中提出的，實施兩個轉變：轉變公司發展方式，轉變電網發展方式。按照集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設（簡稱“四化”）要求，實施人力資源、財務、物資集約化管理，構建大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷（簡稱“三集五大”）體系，實現公司發展方式轉變。

　　隨著我國能源需求的持續增長。亟需轉變傳統就地平衡的電力發展方式。增強能源遠距離輸送和大範圍優化配置能力。在這個背景下，國家電網公司提出了建設以特高壓為骨幹網架的堅強智能電網發展戰略，加快了科技創新．不斷提高輸電電壓等級，持續擴大電網規模，電網的功能定位、科技水平等發生了深刻變化。與此同時，加快管理體制機制創新，構建與堅強智能電網發展相適應的新型電網管理體制機制刻不容緩。

　　“三集五大”的實質是國家電網公司面向國際一流電網企業發展的重大管理變革，它一方面充分借鑒了世界上現代企業管理的經典理論思想，同時也完全符合我國當前國情特征。

　　國家電網公司“三集五大”體系建設的指導思想是：安全穩定、又好又快。一是必須樹立必勝信心。認識清、領悟透．做到思想統一、行動一致，堅定信心、毫不動搖．既不能盲目樂觀、急於求成。更不能畏難觀望、敷衍應付。二是必須保證質量與進度。要加強督導檢查和總結驗收。工作做深做實，不能變形走樣，不能做“夾生飯”，不能出現“半拉子”工程，防止簡單粗放、前緊後松等傾向。三是必須建好“兩個中心”。建設具有國際先進水平的運營監測中心和客戶服務中心。是公司運營機制、治理模式的深刻變革。要加強頂層設計．註重集成共用，實現對核心業務、重要資源和服務領域的全面、實時監測，及時發現公司運營中的變化和異動。分析成因、影響及風險，全面提升管理效率、經濟效益和服務水平。四是必須強化機制建設。機構建立、人員到位、體系運轉只是開始，更重要的是優化業務流程．健全完善督導檢查等機制，保證體制變革後順暢有序運轉。

　　所謂三集：人力資源、財務、物資集約化管理：

　　1.人力資源集約化管理

　　建設以公司總部為決策調控中心，網省公司、直屬單位為管理責任主體的人力資源組織體系，統一規劃計劃管理，統一機構編製管理，統一勞動用工管理，統一人才培養與開發，健全完善激勵與約束機制，提升管控能力和效率。總部負責人力資源戰略研究、規劃編製、政策制定、標準建設、資源配置和績效考核等工作，並統一管理公司高級管理人才、高層次專業人才、高水平技能人才；各單位按照公司統一部署，落實人力資源管理各項工作。

　　2.財務集約化管理

　　構建以公司總部為決策調控中心，網省公司為管理責任主體的集約高效的財務組織體系，推行會計集中核算、資金集中管理、資本集中運作、預算集約調控、風險線上監控，切實提高財務管控能力。

　　3.物資集約化管理

　　建立總部和網省公司兩級物資管理組織體系及相應的物資服務機構，推行物資統一管理，加強物資管理基礎建設，推進物資標準化工作，深化招標採購管理，強化物資應急體系建設。

　　五大：大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系。

　　1.大規劃體系

　　全面落實“四化”管理要求，突出規劃引領、強化計劃管控，建立公司統一規劃、各專業相互協調、各類規劃計劃有機銜接的一體化規劃計劃管理體系，實施全公司規劃、計劃集中管理和統一編製，建立包含各專業、貫穿各層級、覆蓋各電壓等級的統一規劃體系。全面推進大規劃體系建設，要加強技術支撐體系建設；加強人才隊伍建設，形成業務精通、結構合理、素質優良的規劃設計人才隊伍；加強規劃設計基礎能力建設，提升規劃設計理念，完善規劃設計手段，統一分析模型和計算軟體；加強大規劃體系標準制度建設，制定和修編規劃計劃管理標準和工作標準，統一規劃設計技術標準；建立規劃滾動調整機制和計劃閉環管控機制，實現全過程閉環管理。建立完善的考核評價機制，提高規劃計劃的科學性和準確性；加快大規劃一體化信息平臺建設，實現各級規劃信息有機銜接。

　　2.大建設體系

　　統一電網建設管理流程、技術規範和建設標準，強化建設關鍵環節管控，加強建設職能、工程項目和建設隊伍的專業化管理，提高電網建設安全質量和工藝水平，提升建設管理效率和效益，實現電網建設“國際同行業領先、國內各行業領先”目標。全面推進大建設體系建設，要根據公司制定的體系框架，優化各項管理制度，完善企業標準，研究制定配電網建設的管理、工作和技術標準，逐步建立統一的制度標準體系；要註重開展全員培訓，使基建戰線員工掌握建設管理制度、技術規範；要結合本單位實際，研究制定措施，確保工程建設項目平穩移交，確保項目管理過渡階段的安全穩定；要進一步完善建設管理信息化管控平臺，強化工程建設關鍵節點的信息化管控，強化建設管理縱向各層級信息的雙向互動以及與其他業務之間的橫向共用，切實提升管理效率。

　　3.大運行體系

　　整合公司調度運行與設備運行相關業務，調整調度體系功能結構，變革組織架構、創新管理方式、優化業務流程，建立各級輸變電設備運行集中監控與電網調度業務高度融合的一體化調度控制體系，實現國調、分調運行業務一體化運作。全面推進大運行體系建設，要加強組織領導，落實相關的組織措施和工作措施，統籌兼顧大運行體系與其他體系建設的關係，合理把握設備基礎條件與運行管理變革的關係；要堅持“不立不破”的原則，保持運行工作平穩有序；切實採取有效措施，防範可能出現的安全風險，確保電網安全穩定運行；要適應調度控制業務的新需要，加強各級調度控制中心的內部管理，完善業務流程，推進調度控制專業融合；要依托智能電網調度技術支持系統，加強省調標準化建設、同質化管理，促進地縣調專業集約融合，推進調度業務模式轉型；要統籌研發、製造力量，協調組織好調度控制技術支撐手段建設和技術支持；要同步完成備用調度體系建設，建立涵蓋各層級的備用調度體系。

　　4.大檢修體系

　　統籌公司人力、技術、裝備資源，有效利用社會資源，實施檢修專業化和運維一體化，全面深化狀態檢修，建立按電壓等級運維檢修輸變電設備的生產體系。全面推進大檢修體系建設，要完善制度標準，全面梳理、修訂各類生產管理標準、工作標準、業務流程和相關規章制度；要加強培訓考核，強化班組人員新崗位、新設備、新業務培訓，確保業務平穩過渡；健全人才激勵機制，加快培養專家型人才隊伍；要強化過程管控，制定詳細工作計劃，建立健全執行督辦工作機制，及時解決問題，落實保障措施，為新體系業務有效運作創造條件；要完善配套措施，積極穩妥推行運維一體化，推廣應用先進、適用、高效的檢測儀器和作業裝備，建立現代化電網生產裝備體系，提高設備運維檢修工作效率。

　　5.大營銷體系

　　創新管理模式，變革組織架構，優化業務流程，實施95598客戶服務、計量器具檢定配送、營銷稽查監控等核心業務省級集約，建立24小時面向客戶的統一供電服務體系，形成業務線上監控、服務實時響應的高效運作機制，提高營銷經營業績和客戶服務水平。全面推進大營銷體系建設，要建立健全組織機構，加強指揮協調，細化實施方案，制定風險防範預案，建立監督檢查機制，確保管理體系轉變協調有序、業務交接穩妥高效、人員調整平穩順利；要做好客戶感知強烈的業擴報裝、故障搶修等業務，建立高效順暢的跨專業服務協同機制，提升客戶滿意度；要做好技術保障，完善營銷業務系統應用和標準化設計，加強與配電、調度等系統信息集成，拓展營銷GIS應用、95598互動服務網站、一體化交費平臺等高級應用，提高服務支撐能力；要合理安排資金計劃，合理調配人力資源，加強學習培訓，確保業務高效開展。

　　(一)“三集”對電力公司發展的提升作用

　　1.人力資源管理

　　隨著經濟的迅速發展，當今無論是國家，還是地方、企業的發展都離不開人才，很多單位甚至將人力資源的開發列入到公司的戰略性目標中。人力資源是經濟發展的主要力量，而人力資源的核心又是人才。經濟的發展速度、發展方向、經濟效益和競爭力都是由人才決定的，人才是整個社會前進不可缺少的力量。電力公司在人力資源管理過程中應當以人力資源為中心，保證各類人才協調發展，具體應做到：

　　(1)為人才提供適宜發展的大環境。在電力其中，人才多少並不是關鍵問題，留住人才才是主要的。由於人才的培養是一個相當漫長的過程，其中還充滿變數，引進人才是企業普遍的做法。留住人才的根本就是優化人才的生態環境，這是開發人才、留住人才。吸引人才的重要手段。

　　(2)重視人才的培養和引進。電力企業應當將人才開發和人才引進發展作為工作的重要內容，將各類人才的統籌發展放在首位。對於稀缺的人才應當重點引進。在人才方面，應當給予創造出一個自由的政策環境，對於高級人才參與的項目應當支持。電力企業在引進人才的同時還要註重對人才的培養，通過各種方式提升人才的整體素質和專業技能，使其更夠更好的為自身服務。

　　2.財務管理

　　(1)財務管理在電力公司中的重要性

　　財務管理是企業財務工作水平的基礎在電力企業的企業中管理中，財務管理占據很重要的一環。它貫穿企業管理的全過程，涉及所有的部門和環節。所以建立一套符合企業自身情況的財務管理制度，並將制度落實到企業的日常管理中去，保證制度的執行力度，對於企業的健全發展具有重要意義。在最近幾年，電力企業的產權結構發生了很大的變動，在市場的多元化形勢下，企業的經營權和管理權已經分開來，盈利已經不單單是電力企業的所有追求，企業已經加大了對綜合管理水平、企業發展規劃和發展強能的重視程度。因此，建立完善的財務管理制度，重視財務管理工作，對於體改電力企業的財務工作水平，提高企業的經濟效益具有重要作用。

　　財務管理是健全與完善一套財務管理制度電力企業穩定發展必要保障。企業的財務決策能夠直接對日常經營產生影響，而資產管理制度遠遠不能滿足電力企業資產的安全性暈完整性要求。當前電力企業中的財務管理制度並不完善，有的企業中雖然有財務管理制度，但是並沒有落實到日常工作中去，是的財務管理成為一種形似。所以，電力企業不僅僅要建立一套完善合力的財務管理系統，還要採取一定的措施保證制度的落實，才能提高企業的財務水平。

　　財務管理工作可以促進電力企業資本的保值與增值。資金的有效管理控制是實現資金保值與增值的有效方法。當今的市場，隨著經濟全球化的家居，電力企業面臨著殘酷的市場競爭和嚴峻的考驗。資金的有效控制對於企業在競爭中占據先機具有重要作用，所以加強企業財務管理工作，保證資金的保值和增值，對於企業在市場競爭中脫穎而出具有重要作用。

　　(2)提升電力企業財務管理的方法提升財務工作觀念，轉變財務工作意識；做好企業制度化建設，完善一套健全的財務管理制度體系，實現精細化的財務管理；拓寬財務管理範圍；完善財務管理信息化建設；完善風險機制；健全預算管理工作。

　　3.物資集約化管理

　　(1)電力企業物資管理的意義

　　電力是一種特殊的商品，作為電力的銷售企業，電力企業與普通的企業有很大的不同：電力企業在生產過程中就實現了消費，生產和消費具有統一性；電力基本不能保存，自然也不存在中間環節：電力企業通過電網完成生產和銷售；產品質量對於電網的安全性、穩定性、可靠性具有很大的影響。正是由於這些原因，電力企業的物資管理也顯得特殊。加強對電力企業物資的管理，提高物資的管理水平，對於電力企業的安全生產和經濟運行，電力基礎建設的實施和整體經濟效益的提高，都具有重大意義。

　　(2)實現物資集約化管理的必要性

　　電力企業自從體質調整以後，近幾年發展的還很不錯。無論企業管理還是生產效益都比以前有了顯著的提高。作為電力企業管理中重要一環的物資管理也得到了深入發展。電力企業的物資管理的內容是對電力企業生產中所需物資的訂購、儲備、運輸和供應進行組織計劃和管理控制。由於制度的不完善和運行的不規範，電力企業的物資管理中存在各種各樣的問題，使得企業的經濟利益遭受損失。所以對電力企業物資進行集約化管理，保障電力企業中物資管理的可靠性與合理性，對於企業的運行和經營具有很大作用。

　　(二)“五大”對電力公司發展的提升作用

　　五大分別指：大規劃體系、大建設體系、大運行體系、大檢修體系、大營銷體系。

　　(1)大規劃體系。大規劃體系對於電力公司的統一規劃：各類計劃的有機銜接和各個專業的相互協調具有重要作用。實現大規劃體系的建立需要從加強技術研究、加強人才隊伍建設、規範體系標準制度的建立、完善考評制度等方面實現。

　　(2)大建設體系。大建設體系就是對電網的建設管理流程與標準、技術規範等進行整理統一，事項對所有環節的有效控制，使得電網的安全性和質量型都得到提高，提升電力企業的經濟效益。

　　(3)大運行體系。大運行體系是將電力公司中與調度運行和設備運行的相關業務整合起來，對其體繫結構進行調整或者改革，建立各級輸變電設備運行集中監控與電網調度業務高度融合的一體化調度控制體系，實現國調、分調運行業務一體化運作。

　　(4)大檢修體系。對於電力系統而言，檢修工作是保障系統穩定性與安全性的重要手段。大檢修體系就是根據電力企業的技術、設備與人力等現狀，建立按電壓等級運維檢修輸變電。

　　(5)設備的生產體系。大營銷體系。創新管理模式，變革組織架構，優化業務流程，實施計量器具檢定配送、營銷稽查監控等核心業務省級集約，建立24小時面向客戶的統一供電服務體系，形成業務線上監控、服務實時響應的高效運作機制，提高營銷經營業績和客戶服務水平。

　　“三集五大”體系的實質是面對生產技術與管理模式變化所提出的新要求．解決公司發展方式轉變中的深層次問題，實現科學發展。對我國企業現代企業制度改革而言，“三集五大”體系的價值主要體現在以下三點：

　　“三集五大”體系豐富了現代企業制度的內涵。“三集五大”體系建設是按照“四化”要求，實施人、財、物集約化管理，構建大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系，實現公司發展方式轉變。它一方面是對核心資源的集約化管理，另一方面是對公司核心業務的統籌規劃，實現核心業務的縱向貫通和橫向協同。“三集五大”體系的提出，不僅對現代企業制度中的一系列企業管理制度進行了豐富，而且特別強調對企業核心業務的管理應從職能管理向流程管理轉變．在一定程度上豐富了現代企業制度的內涵。

　　“三集五大”體系建設深化了現代企業制度的改革實踐。通過“五大”對核心業務流程的優化整合，有利於統一管理標準，降低生產經營成本，減少管理層級，縮短管理鏈條，促進實現全面集中管控、專業協同合作、運行經濟高效的管理新模式．能夠發揮總部的巨集觀決策優勢、省公司的組織管理優勢和地市公司的具體實施優勢．調動各級單位的積極性和主觀能動性．是提升公司整體發展質量、運行效率和經營效益的現實需要，亦是推動現代企業制度改革的有益實踐。

　　“三集五大”體系建設有助於解決現代企業制度改革中的深層次問題。“三集”的實施能夠有效發揮集團下屬企業的協同優勢，對關鍵資源進行集中管理和統一配置．提高資源配置效率，實現集團企業的規模經濟，最終形成集團效益大於局部功能之和的效果。“五大”體系順應了現代電網的強網路性和一體化需求，實施專業化管理、一體化運作，有效壓縮管理層級，縮短管理流程，並通過標準化和規範化提升公司的整體發展水平，促進電網發展方式和企業發展方式的雙重轉變。