三集五大

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　　三集五大是国家电网公司在“十二五“期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设（简称“四化”）要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销（简称“三集五大”）体系，实现公司发展方式转变。

　　随着我国能源需求的持续增长。亟需转变传统就地平衡的电力发展方式。增强能源远距离输送和大范围优化配置能力。在这个背景下，国家电网公司提出了建设以特高压为骨干网架的坚强智能电网发展战略，加快了科技创新．不断提高输电电压等级，持续扩大电网规模，电网的功能定位、科技水平等发生了深刻变化。与此同时，加快管理体制机制创新，构建与坚强智能电网发展相适应的新型电网管理体制机制刻不容缓。

　　“三集五大”的实质是国家电网公司面向国际一流电网企业发展的重大管理变革，它一方面充分借鉴了世界上现代企业管理的经典理论思想，同时也完全符合我国当前国情特征。

　　国家电网公司“三集五大”体系建设的指导思想是：安全稳定、又好又快。一是必须树立必胜信心。认识清、领悟透．做到思想统一、行动一致，坚定信心、毫不动摇．既不能盲目乐观、急于求成。更不能畏难观望、敷衍应付。二是必须保证质量与进度。要加强督导检查和总结验收。工作做深做实，不能变形走样，不能做“夹生饭”，不能出现“半拉子”工程，防止简单粗放、前紧后松等倾向。三是必须建好“两个中心”。建设具有国际先进水平的运营监测中心和客户服务中心。是公司运营机制、治理模式的深刻变革。要加强顶层设计．注重集成共享，实现对核心业务、重要资源和服务领域的全面、实时监测，及时发现公司运营中的变化和异动。分析成因、影响及风险，全面提升管理效率、经济效益和服务水平。四是必须强化机制建设。机构建立、人员到位、体系运转只是开始，更重要的是优化业务流程．健全完善督导检查等机制，保证体制变革后顺畅有序运转。

　　所谓三集：人力资源、财务、物资集约化管理：

　　1.人力资源集约化管理

　　建设以公司总部为决策调控中心，网省公司、直属单位为管理责任主体的人力资源组织体系，统一规划计划管理，统一机构编制管理，统一劳动用工管理，统一人才培养与开发，健全完善激励与约束机制，提升管控能力和效率。总部负责人力资源战略研究、规划编制、政策制定、标准建设、资源配置和绩效考核等工作，并统一管理公司高级管理人才、高层次专业人才、高水平技能人才；各单位按照公司统一部署，落实人力资源管理各项工作。

　　2.财务集约化管理

　　构建以公司总部为决策调控中心，网省公司为管理责任主体的集约高效的财务组织体系，推行会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控，切实提高财务管控能力。

　　3.物资集约化管理

　　建立总部和网省公司两级物资管理组织体系及相应的物资服务机构，推行物资统一管理，加强物资管理基础建设，推进物资标准化工作，深化招标采购管理，强化物资应急体系建设。

　　五大：大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系。

　　1.大规划体系

　　全面落实“四化”管理要求，突出规划引领、强化计划管控，建立公司统一规划、各专业相互协调、各类规划计划有机衔接的一体化规划计划管理体系，实施全公司规划、计划集中管理和统一编制，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系。全面推进大规划体系建设，要加强技术支撑体系建设；加强人才队伍建设，形成业务精通、结构合理、素质优良的规划设计人才队伍；加强规划设计基础能力建设，提升规划设计理念，完善规划设计手段，统一分析模型和计算软件；加强大规划体系标准制度建设，制定和修编规划计划管理标准和工作标准，统一规划设计技术标准；建立规划滚动调整机制和计划闭环管控机制，实现全过程闭环管理。建立完善的考核评价机制，提高规划计划的科学性和准确性；加快大规划一体化信息平台建设，实现各级规划信息有机衔接。

　　2.大建设体系

　　统一电网建设管理流程、技术规范和建设标准，强化建设关键环节管控，加强建设职能、工程项目和建设队伍的专业化管理，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率和效益，实现电网建设“国际同行业领先、国内各行业领先”目标。全面推进大建设体系建设，要根据公司制定的体系框架，优化各项管理制度，完善企业标准，研究制定配电网建设的管理、工作和技术标准，逐步建立统一的制度标准体系；要注重开展全员培训，使基建战线员工掌握建设管理制度、技术规范；要结合本单位实际，研究制定措施，确保工程建设项目平稳移交，确保项目管理过渡阶段的安全稳定；要进一步完善建设管理信息化管控平台，强化工程建设关键节点的信息化管控，强化建设管理纵向各层级信息的双向互动以及与其他业务之间的横向共享，切实提升管理效率。

　　3.大运行体系

　　整合公司调度运行与设备运行相关业务，调整调度体系功能结构，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，建立各级输变电设备运行集中监控与电网调度业务高度融合的一体化调度控制体系，实现国调、分调运行业务一体化运作。全面推进大运行体系建设，要加强组织领导，落实相关的组织措施和工作措施，统筹兼顾大运行体系与其他体系建设的关系，合理把握设备基础条件与运行管理变革的关系；要坚持“不立不破”的原则，保持运行工作平稳有序；切实采取有效措施，防范可能出现的安全风险，确保电网安全稳定运行；要适应调度控制业务的新需要，加强各级调度控制中心的内部管理，完善业务流程，推进调度控制专业融合；要依托智能电网调度技术支持系统，加强省调标准化建设、同质化管理，促进地县调专业集约融合，推进调度业务模式转型；要统筹研发、制造力量，协调组织好调度控制技术支撑手段建设和技术支持；要同步完成备用调度体系建设，建立涵盖各层级的备用调度体系。

　　4.大检修体系

　　统筹公司人力、技术、装备资源，有效利用社会资源，实施检修专业化和运维一体化，全面深化状态检修，建立按电压等级运维检修输变电设备的生产体系。全面推进大检修体系建设，要完善制度标准，全面梳理、修订各类生产管理标准、工作标准、业务流程和相关规章制度；要加强培训考核，强化班组人员新岗位、新设备、新业务培训，确保业务平稳过渡；健全人才激励机制，加快培养专家型人才队伍；要强化过程管控，制定详细工作计划，建立健全执行督办工作机制，及时解决问题，落实保障措施，为新体系业务有效运作创造条件；要完善配套措施，积极稳妥推行运维一体化，推广应用先进、适用、高效的检测仪器和作业装备，建立现代化电网生产装备体系，提高设备运维检修工作效率。

　　5.大营销体系

　　创新管理模式，变革组织架构，优化业务流程，实施95598客户服务、计量器具检定配送、营销稽查监控等核心业务省级集约，建立24小时面向客户的统一供电服务体系，形成业务在线监控、服务实时响应的高效运作机制，提高营销经营业绩和客户服务水平。全面推进大营销体系建设，要建立健全组织机构，加强指挥协调，细化实施方案，制定风险防范预案，建立监督检查机制，确保管理体系转变协调有序、业务交接稳妥高效、人员调整平稳顺利；要做好客户感知强烈的业扩报装、故障抢修等业务，建立高效顺畅的跨专业服务协同机制，提升客户满意度；要做好技术保障，完善营销业务系统应用和标准化设计，加强与配电、调度等系统信息集成，拓展营销GIS应用、95598互动服务网站、一体化交费平台等高级应用，提高服务支撑能力；要合理安排资金计划，合理调配人力资源，加强学习培训，确保业务高效开展。

　　(一)“三集”对电力公司发展的提升作用

　　1.人力资源管理

　　随着经济的迅速发展，当今无论是国家，还是地方、企业的发展都离不开人才，很多单位甚至将人力资源的开发列入到公司的战略性目标中。人力资源是经济发展的主要力量，而人力资源的核心又是人才。经济的发展速度、发展方向、经济效益和竞争力都是由人才决定的，人才是整个社会前进不可缺少的力量。电力公司在人力资源管理过程中应当以人力资源为中心，保证各类人才协调发展，具体应做到：

　　(1)为人才提供适宜发展的大环境。在电力其中，人才多少并不是关键问题，留住人才才是主要的。由于人才的培养是一个相当漫长的过程，其中还充满变数，引进人才是企业普遍的做法。留住人才的根本就是优化人才的生态环境，这是开发人才、留住人才。吸引人才的重要手段。

　　(2)重视人才的培养和引进。电力企业应当将人才开发和人才引进发展作为工作的重要内容，将各类人才的统筹发展放在首位。对于稀缺的人才应当重点引进。在人才方面，应当给予创造出一个自由的政策环境，对于高级人才参与的项目应当支持。电力企业在引进人才的同时还要注重对人才的培养，通过各种方式提升人才的整体素质和专业技能，使其更够更好的为自身服务。

　　2.财务管理

　　(1)财务管理在电力公司中的重要性

　　财务管理是企业财务工作水平的基础在电力企业的企业中管理中，财务管理占据很重要的一环。它贯穿企业管理的全过程，涉及所有的部门和环节。所以建立一套符合企业自身情况的财务管理制度，并将制度落实到企业的日常管理中去，保证制度的执行力度，对于企业的健全发展具有重要意义。在最近几年，电力企业的产权结构发生了很大的变动，在市场的多元化形势下，企业的经营权和管理权已经分开来，盈利已经不单单是电力企业的所有追求，企业已经加大了对综合管理水平、企业发展规划和发展强能的重视程度。因此，建立完善的财务管理制度，重视财务管理工作，对于体改电力企业的财务工作水平，提高企业的经济效益具有重要作用。

　　财务管理是健全与完善一套财务管理制度电力企业稳定发展必要保障。企业的财务决策能够直接对日常经营产生影响，而资产管理制度远远不能满足电力企业资产的安全性晕完整性要求。当前电力企业中的财务管理制度并不完善，有的企业中虽然有财务管理制度，但是并没有落实到日常工作中去，是的财务管理成为一种形似。所以，电力企业不仅仅要建立一套完善合力的财务管理系统，还要采取一定的措施保证制度的落实，才能提高企业的财务水平。

　　财务管理工作可以促进电力企业资本的保值与增值。资金的有效管理控制是实现资金保值与增值的有效方法。当今的市场，随着经济全球化的家居，电力企业面临着残酷的市场竞争和严峻的考验。资金的有效控制对于企业在竞争中占据先机具有重要作用，所以加强企业财务管理工作，保证资金的保值和增值，对于企业在市场竞争中脱颖而出具有重要作用。

　　(2)提升电力企业财务管理的方法提升财务工作观念，转变财务工作意识；做好企业制度化建设，完善一套健全的财务管理制度体系，实现精细化的财务管理；拓宽财务管理范围；完善财务管理信息化建设；完善风险机制；健全预算管理工作。

　　3.物资集约化管理

　　(1)电力企业物资管理的意义

　　电力是一种特殊的商品，作为电力的销售企业，电力企业与普通的企业有很大的不同：电力企业在生产过程中就实现了消费，生产和消费具有统一性；电力基本不能保存，自然也不存在中间环节：电力企业通过电网完成生产和销售；产品质量对于电网的安全性、稳定性、可靠性具有很大的影响。正是由于这些原因，电力企业的物资管理也显得特殊。加强对电力企业物资的管理，提高物资的管理水平，对于电力企业的安全生产和经济运行，电力基础建设的实施和整体经济效益的提高，都具有重大意义。

　　(2)实现物资集约化管理的必要性

　　电力企业自从体质调整以后，近几年发展的还很不错。无论企业管理还是生产效益都比以前有了显著的提高。作为电力企业管理中重要一环的物资管理也得到了深入发展。电力企业的物资管理的内容是对电力企业生产中所需物资的订购、储备、运输和供应进行组织计划和管理控制。由于制度的不完善和运行的不规范，电力企业的物资管理中存在各种各样的问题，使得企业的经济利益遭受损失。所以对电力企业物资进行集约化管理，保障电力企业中物资管理的可靠性与合理性，对于企业的运行和经营具有很大作用。

　　(二)“五大”对电力公司发展的提升作用

　　五大分别指：大规划体系、大建设体系、大运行体系、大检修体系、大营销体系。

　　(1)大规划体系。大规划体系对于电力公司的统一规划：各类计划的有机衔接和各个专业的相互协调具有重要作用。实现大规划体系的建立需要从加强技术研究、加强人才队伍建设、规范体系标准制度的建立、完善考评制度等方面实现。

　　(2)大建设体系。大建设体系就是对电网的建设管理流程与标准、技术规范等进行整理统一，事项对所有环节的有效控制，使得电网的安全性和质量型都得到提高，提升电力企业的经济效益。

　　(3)大运行体系。大运行体系是将电力公司中与调度运行和设备运行的相关业务整合起来，对其体系结构进行调整或者改革，建立各级输变电设备运行集中监控与电网调度业务高度融合的一体化调度控制体系，实现国调、分调运行业务一体化运作。

　　(4)大检修体系。对于电力系统而言，检修工作是保障系统稳定性与安全性的重要手段。大检修体系就是根据电力企业的技术、设备与人力等现状，建立按电压等级运维检修输变电。

　　(5)设备的生产体系。大营销体系。创新管理模式，变革组织架构，优化业务流程，实施计量器具检定配送、营销稽查监控等核心业务省级集约，建立24小时面向客户的统一供电服务体系，形成业务在线监控、服务实时响应的高效运作机制，提高营销经营业绩和客户服务水平。

　　“三集五大”体系的实质是面对生产技术与管理模式变化所提出的新要求．解决公司发展方式转变中的深层次问题，实现科学发展。对我国企业现代企业制度改革而言，“三集五大”体系的价值主要体现在以下三点：

　　“三集五大”体系丰富了现代企业制度的内涵。“三集五大”体系建设是按照“四化”要求，实施人、财、物集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，实现公司发展方式转变。它一方面是对核心资源的集约化管理，另一方面是对公司核心业务的统筹规划，实现核心业务的纵向贯通和横向协同。“三集五大”体系的提出，不仅对现代企业制度中的一系列企业管理制度进行了丰富，而且特别强调对企业核心业务的管理应从职能管理向流程管理转变．在一定程度上丰富了现代企业制度的内涵。

　　“三集五大”体系建设深化了现代企业制度的改革实践。通过“五大”对核心业务流程的优化整合，有利于统一管理标准，降低生产经营成本，减少管理层级，缩短管理链条，促进实现全面集中管控、专业协同合作、运行经济高效的管理新模式．能够发挥总部的宏观决策优势、省公司的组织管理优势和地市公司的具体实施优势．调动各级单位的积极性和主观能动性．是提升公司整体发展质量、运行效率和经营效益的现实需要，亦是推动现代企业制度改革的有益实践。

　　“三集五大”体系建设有助于解决现代企业制度改革中的深层次问题。“三集”的实施能够有效发挥集团下属企业的协同优势，对关键资源进行集中管理和统一配置．提高资源配置效率，实现集团企业的规模经济，最终形成集团效益大于局部功能之和的效果。“五大”体系顺应了现代电网的强网络性和一体化需求，实施专业化管理、一体化运作，有效压缩管理层级，缩短管理流程，并通过标准化和规范化提升公司的整体发展水平，促进电网发展方式和企业发展方式的双重转变。