农业服务业
出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)
目录 |
农业服务业是指为农业生产各个环节提供服务的行业，包括良种、农资、农技、信息、流通、金融、保险等多方面服务，它是现代农业的重要组成部分，也是农业现代化水平的重要标志。
1、良种服务
为广大农民提供粮食、畜禽、水产、苗木等优质高效种子种苗；
2、农资服务
为广大农民提供化肥、农药等农业生产物资服务，保证农民用上放心农资；
3、农技服务
发展以农业科研院所、农业企业、农业专业性服务组织为主要内容的新型农技服务体系，为广大农民提供高效适用种养模式和技术；
4、培训服务
5、信息服务
为广大农民及时提供党和政府的各项富农政策、市场行情及先进高效种养技术等急需的信息服务；
6、流通服务
通过发展农产品批发市场、农产品超市等物流载体，为广大农民及时提供优质安全的农产品交流平台和服务；
7、休闲服务
满足人们回归自然、休闲娱乐和体验农耕文化需求，促进农民增收；
8、保险服务
对农民的种养产品实施政策性及商业性保险，减轻农民在灾害面前的经济损失，增强农业应对各种灾害的能力。
近年来，全国各地各部门认真贯彻落实中央精神，在积极发展传统种养业的基础上，围绕农业外部功能的拓展，积极推进以农林牧渔服务业、生态休闲观光农业、农产品流通业和农业保险为主要内容的现代农业服务业的发展，农业产业化步伐不断加快，农业经济结构不断优化，促进了农业增效和农民增收。
1、服务业总量迅速增加
改革开放以来，全国各地农业部门认真贯彻落实中央精神，在积极发展传统种养业的基础上，围绕农业外部功能的拓展，积极推进以农林牧渔服务业、生态休闲观光农业、农产品流通业和农业保险为主要内容的现代农业服务业的发展，有力地加快了现代农业的建设进程，促进了农业增效和农民增收。1997—2006年，农村服务业占农村各业增加值的比重，由7．0%上升到15．6%。农村服务业占全国GDP的比重，1998年为11．4%，2006年增加到11．9%。1996—2003年，我国农、林、牧、渔生产性服务业增加值由129．6亿元增加到313．4亿元，年均递增13．4%。1996—2005年，我国乡镇企业服务业增加值，由3249．85亿元增加到11067．97亿元，年均递增14．6%。农村服务业占全国服务业增加值的比重，1998年为31．2%，2006年略降到30．1%。
2、全国农村合作组织发展迅速
农村合作组织在农业生产资料的供应、日用工业品经营、农副产品流通等方面都发挥着重要作用。2006年底，全国各类农民专业合作社经济组织成员已达3486万人。据农业部统计，农民合作社成员比非合作社成员增加20%左右的收入，而非成员的免除农业税后得到的各类补贴很容易被种子、化肥、农药、柴油等的价格或质量吃掉。为了给农民专业合作社一个更好的发展环境，《中华人民共和国农民专业合作社法》已于7月1日开始施行。农业部将推动和配合有关方面尽快出台包括税收、财政、金融等方面的优惠扶持政策。
3、农业科技服务体系支撑作用明显
近年来，全国在贯彻执行《农技推广法》的过程中，通过进一步加强了乡镇农技推广服务体系建设，改善农技推广服务队伍结构，培育推广了一大批名优品种，不断创新活动形式、丰富活动内容。十五末期全省专用玉米和优质水稻种植面积比重达37.9%和80。9%，有效使用绿色产品标志320个，有机食品认证产品和无公害农产品认证产品分别达到142个和839个。引进开发了一大批国内外新品种，摸索创新了一大批先进适用技术，基本上能够满足肥药供应、农机作业、病虫草害和动植物疫病防治、技能培训、信息发布、产品销售需要等服务，提高了农业社会化服务能力，为农业生产持续稳定增长、农民收入不断增加、农村经济协调发展和农业基本现代化建设作出了重要贡献。
4、农产品流通的服务体系逐步建立
改革开放以来，我国农产品流通市场基本形成了以市、县(市、区)批发市场、镇村集贸市场为载体，以农民经纪人、运销商贩、中介组织、加工企业为主体，以产品集散、现货交易为基本模式的流通格局，近年来，随着农产品交易总量的扩大和市场竞争的加剧，农村迫切需要新的市场流通体系。
5、农业保险服务开始起步
近年来，我国农民参保金额和范围不断扩大，覆盖面逐步提高，农业风险保障的意识不断增强。农业保险政策有了突破性进展，2007年中央一号文件颁布后，政策性农险有了实质性突破。新型农业保险模式不断出现并改进，农业保险试点范围进一步扩大，农业保险逐年萎缩局面基本扭转。今年1至6月，全国农业保险保费收入10．82亿元，同比增长124%，发生赔款1．56亿元，同比增长240%。截至6月底，农险为投保户提供的保险保障金额高达355．62亿元。
1、我国农业服务业总量偏低
其发展处于相对落后地位整个行业缺乏整体规划、服务档次低、效率低。以农产品流通为例。目前农产品流通模式大都处于原始集散阶段：按产地收购、产地或销地交易、商贩零售方式进行交易，而适应新的消费求的定单农业、连锁经营、直销等现代流通方式仍然是新生事物，农产品仍以原产品和初加工产品为主，附加值低。同时由于农业生产规模小，专业化水平低，农民自身兼顾了生产与流通的角色，购销活动没有从生产中分离出来。另外，农民的收入水平有限，使得服务业发展的空间受到影响，农民收入的90％以上用于扩大再生产和基本生活消费，需求对服务市场的拉动乏力，农业服务业的行业龙头企业数量少、规模小、辐射带动能力不强。
2、我国农业服务业发展差异较大表现为区域差异明显，各地发展不够平衡
由于受经济、地域、环境、文化、习惯等方面因素的影响，重要城市近郊服务业的特色，是以房屋租赁、餐饮住宿、旅游业为主，经济效益好。其他地区服务业的特色，则以交通运输、批发零售贸易业为主，难以形成行业规模，经济效益相对要差一些。农村的各种经济组织和类型在有的地区发展活跃，已臻成熟，有的地区仍然是新生事物。一般来讲，农村区域经济发展的不平衡，带来了农业服务业发展的不平衡。
3、农业服务业内部结构不合理
由于现行政策不配套，使长期困扰农村发展的融资渠道、农业保险、科技、信息、生产与销售服务等问题没有很好得到解决，现有农业服务业的经营范围仍然以餐饮、旅游等商业传统农业服务业为主，新兴的农业服务行业发展受阻，难成规模。以农业信息为例。农业信息业无论从基础设施、资源利用、人员等方面都难以满足农业生产的要求。农业信息服务业由于起步较晚，同时用于农业信息服务硬件建设和软件开发资金投入不足，使得农村信息基础设施较为薄弱，农业信息服务手段相对落后，绝大多数农民主要通过广播、电视、报纸、宣传板等方式来获取信息；目前农村的劳动力多为中老年人，大都文化素质较低，接受信息和信息技术服务的能力较弱，利用农业信息的意愿不强，这就降低了农业信息资源的利用率。在农村，专门从事农业信息服务的人才总量不够，整体素质不高，结构不合理。这种现象在乡(镇)、村表现得尤为突出，难以适应农业信息服务业和新农村建设的要求。
1、统一思想，提高认识，充分认识发展农业服务业的重要性和迫切性
加强对农村服务业的组织领导，各级政府要进一步转变观念，把服务业摆到与工业、农业同等重要的位置，像抓工业、农业一样抓服务业。政府要制定相应的扶持政策和措施，加强舆论导向，营造发展氛围；加强政策引导，搞好协调服务，制定发展规划和发展目标，统筹城乡经济社会协调发展，制定和完善服务业市场主体行为和市场秩序的法律法规，为农业服务业发展创造良好的环境。
农村的各类经济组织在新农村建设中起着最直接最现实的作用，能够促进农村生产发展，挖掘农业内部增收潜力，提高农户和农业的市场竞争能力。政府要加以引导帮助其完善各种措施，建立民主管理制度，在“民办、民管、民受益”的基础上，增强对农民的吸引力和凝聚力，确保各种形式的农产品流通中介服务组织和各类农业协会健康发展，建立健全流通网络，切实解决农民在就业和生产经营中缺信息、缺资金、缺技术、缺知识、缺销路、缺保障等问题，使之成为农民发家致富的纽带。
包括为商品生产、流通服务的基础设施的服务体系，为参与市场活动的生产者经营者服务的信息、咨询、技术、金融等服务体系。
一是发展农产品现代流通服务业。积极发展农产品、农业生产资料和日用消费品的连锁农家店，建成一批面向农村市场的商品配送中心，基本实现县城有批发市场级的配送中心、乡(镇)有中等批发市场、村有集市，彻底解决农资市场监管难度大、经营分散、鱼龙混杂的局面；积极探索新的农产品营销方式，大力发展农产品收购、运输、储存、加工、配送等功能一体化的新型流通业态，推进传统农产品批发市场升级改造。
二是完善农业科技推广体系，提高科技对农业的贡献率。我国农业科技创新的潜力很大。应建立可行的农业科技推广长效机制，创新农业科技活动和方法。加强农业科研体系建设，确保基础研究的正常进行，同时对已经取得成果的应用研究要迅速推向农户，确保新成果在实践中的运用，既要形成多元化的推广应用体系，又要提高农民的科技观念和技能，使新技术尽快转化和普及。
三是针对世界范围内对中国产品安全的担忧，加强农产品质量建设管理。围绕无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产和加工，建立健全农产品质量标准化体系、农产品检验检测体系和农产品质量认证体系，鼓励符合资质条件的各类企业、行业协会和技术人员等开展检验检测认证代理、农业生态环境治理和标准化技术推广服务，促进我国农业在农产品生产、等级划分、加工包装、贮藏运输等方面不断提高质量和效益水平。
四是加大农村重点服务业扶持力度，增加投入。动员社会各方面力量和强化招商引资的力度，吸引各种资金，包括国资、民资、外资加大对农业的投入。在当前农村，农民最缺的是资金。应该把发展农村金融事业做为重点工作来抓，在政府加大策倾斜的同时，引导社会力量，建立多元投资渠道，在保障农业发展所需资金的同时，多元投资带来的经营理念、经营管理方式更会带来农村经济持续、健康、快速发展。
4、提高农村劳动力素质
加快农业服务业的发展，人才资源是第一资源，应以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，加快专业人才培养，建立人才机制。整合现有各类相关教育资源，采取多种形式、多种渠道的培训方式。采用实用型教材，加快农村人力资源的积累。同时积极争取高等院校和科研部门的积极性，开展在职培训或鼓励优秀的农村服务业专业人员深造；加强对农村富余劳动力转移的技能培训，改善创业环境，加快农村从“民工潮”向“创业潮”转变。
