旅游衛星賬戶

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旅游衛星賬戶(Tourism Satellite Account，縮寫：TSA)

　　旅游衛星賬戶是指在國民經濟賬戶之外設立一個虛擬賬戶，按照國際統一的國民賬戶的分類和核算要求，將所有涉及旅游的部門中由於旅游而引致的產出部分分離出來，統一納入這一虛擬賬戶中進行核算，這樣便可以準確地測度旅游業對GDP的貢獻率，並且使旅游業可以和國民賬戶中的其他經濟部門進行比較。^[1]

　　1999年，成立了包括世界旅游組織、經濟合作與發展組織和歐共體統計處組成的聯合工作小組，目的是根據法國尼斯大會的決議，制定一個編製旅游衛星賬戶的方法框架。2000年3月，聯合國統計委員會批准了由這三個機構共同參與編製的《旅游衛星賬戶：建議的方法框架》。

　　旅游衛星賬戶(Tourism Satellite Account，縮寫：TSA)是一個新的統計工具，旨在幫助各國依照一個共同的核算框架來測量旅游及相關的產品和服務，從而可以將旅游業與其他傳統產業作一個可信的比較，併進一步對國家、地區之間的旅游經濟進行比較。旅游衛星賬戶的最終確立，是許多機構、許多國家和個人多年來共同努力的結果。正是有了旅游衛星賬戶，才得以將旅游業的經濟活動作為一種經濟現象歸入巨集觀經濟統計的主流。

　　WTTC旅游衛星賬戶從產業角度定義“旅游消費”的概念，從經濟角度定義“旅游需求”概念，由此引出旅游消費和旅游業、旅游需求和旅游經濟兩對概念。

　　(一)旅游業與旅游消費

　　旅游消費是指由旅游者使用的或為他們而生產的產品和服務的價值。旅游消費包括個人消費支出、商務旅游支出、政府支出(個人部分)和旅游凈出口四部分消費支出。

　　旅游業是與旅游消費相對應的概念，它是指為旅游者旅行和旅游消費而生產和提供各種物質產品和服務的行業的總和。它只包括直接影響的、定義明確的生產方“行業”的等價物，用於與其他任何行業進行比較。

　　1．個人旅游消費支出，既包括本地居民出游的個人服務消費和國內外旅游者對服務產品(包括住宿、餐飲、交通、娛樂、金融服務等)的購買和消費；也包括當地居民為提供旅游服務而對耐用品和非耐用品的購買，以及用於國內外旅游者消費的各種旅游商品(如工藝品、當地產品、禮品等)。

　　2．商務旅游支出，是指企業經營人員和政府官員在進行各種商務或公務活動之餘所進行的，具有上述個人性質的各種旅行和旅游消費支出，包括交通、住宿、餐飲、娛樂、購物和其他產品和服務消費支出等。

　　3．政府支出(個人部分)，是指政府的各種機構和部門為保障國內外旅游者的合法權益所進行的各種消費支出，如用於各種文化場館(博物館、美術館等)、國家或地方公園、旅游景區景點、海關、移民局等方面的消費支出。

　　4．旅游出口，是指國際游客在旅游接待國或地區購買各種旅游產品和旅游服務的消費支出。通常要統計其凈出口(扣除旅游接待國或地區的旅游者的國際旅游消費支出後的餘額)。

　　(二)旅游經濟與旅游需求

　　旅游需求不僅包括上述旅游消費部分，還包括為旅游業發展而派生的消費需求，它被用來構建廣義的旅游經濟。

　　旅游經濟是與旅游需求相對應的概念，它涵蓋了旅游業更為廣泛的“經濟”影響。因而它不僅包括直接為旅游者消費提供的各種物質產品和服務的行業(即上述旅游業的內容)，同時也包括為旅游業發展而提供的各種物質產品和服務的行業。旅游需求除了包括上述旅游消費外，還包括以下幾方面：

　　1．政府支出(公共部分)，是指與旅游活動相關的各級政府部門和機構的用於旅游目的地公共目的的消費支出，如用於旅游促銷、航空管理、旅游安全和醫療衛生設施及服務等方面的消費支出。

　　2．資本投資，是指為旅游者提供各種旅游設施、設備和基礎設施的私人部門和公共部門的投資，它不僅構成旅游需求的重要支出部分，也是保持旅游經濟持續發展的必不可少的投入。

　　3．用戶正式參與定義升級方法和優先順序編製及有關規程；

　　4．非旅游產品出口，是指運往國外向旅游者提供的其他最終消費品(如服裝、電器和汽油等)的出口和向旅游業服務的廠商所提供的各種資本品(如飛機和輪船)的出口的總和。統計凈出口時應扣除運往國內的相應進口。

　　按照投入產出分析，對應於旅游總消費和旅游總需求，旅游衛星賬戶可以區分出“旅游業”和“旅游經濟”，甚至區分出旅游業進口和旅游經濟的進口；然後將兩種供應總量(行業和經濟)劃分為國內生產總值的直接影響和間接影響，即旅游業GDP和旅游經濟(GDP)及其各組成部分，包括工資、稅收、利潤、折舊等等。

　　(三)旅游就業

　　通過旅游衛星賬戶可以明確地對“旅游業”和“旅游經濟”的就業情況和影響力進行測算和分析。具體包括以下四方面，其中前兩方面的就業屬於旅游業的就業範圍，而旅游經濟的就業範圍則包括了四種就業類型在內。

　　1．旅游直接就業一般是指那些直接為旅游者提供各種服務的工作崗位，如航空公司、旅游賓館、計程車、餐館、零售商店和娛樂場所等方面的服務工作等。

　　2．旅游間接就業通常是指提供與旅游相關的輔助性服務工作崗位，如航空食品供應、洗滌服務、食品原料供應、批發銷售、醫療衛生、金融保險等方面的服務工作等。

　　3．旅游業供給者的直接就業，通常是指旅游業政府代理機構、資本品製造業、建築業和出口旅游商品等行業的就業。

　　4．旅游業供給者的間接就業，主要是指為旅游業供給者提供各種如鋼材、木材、石油化工產品等生產資料行業的就業。

　　旅游衛星賬戶作為一個國民經濟核算的工具，除了提供國民經濟核算中有關旅游業的準確內容與數據之外(如游客消費、旅游產業活動的供給等)，從經濟學意義上，它可以較全面地反映旅游活動的供需情況、供需的對應與平衡問題，即：游客消費是由哪些產業提供和滿足的?滿足程度如何(國內生產或進口比例情況)?可以較深入地瞭解和分析游客消費、旅游供給的總量和結構狀況，從而瞭解旅游需求和產業的市場總體均衡狀況；可以核算旅游業的產業規模(如旅游業的GDP值、旅游就業的總體情況)，從而全面分析旅游業在國民經濟中的產業地位。此外，作為一個較全面的資料庫，旅游衛星賬戶的基礎數據還可以為政府的公共政策提供依據(如游客消費政策、旅游就業政策等)。旅游衛星賬戶的建立，對推進我國國民經濟核算體系的改革，完善旅游統計體系都將產生積極的促進作用。

　　構建TSA的基本條件通常情況下，開發一個完整的TSA需要的基本條件如下：

　　1．需要一套可靠而準確的關於產業和商品的投人產出矩陣；

　　2．一個健全、完善的統計基礎設施環境，以便能夠提供結合旅游進行投入產出比例評估；

　　3．足夠的具備巨集觀經濟背景和統計背景的人才，依靠他們對TSA賴以存在的矩陣和數據資源進行處理；

　　4．強有力的財力資源；建立一套完整的旅游衛星賬戶是一項艱巨的工作，同時需要強有力的財力資源做後盾；

　　進行TSA的維護和完善，包括對TSA的改進、數據更新等。構建TSA首先需要對旅游有一個客觀、清晰的有助於經濟統計和核算的定義；其次是一個與TSA相符和的統計制度環境。我國已經擁有良好的旅游統計數據基礎，但這個基礎並不完全與TSA的要求吻合。

　　由於TSA的開發者在設計之初就考慮到賬戶的組合性和靈活性，因而它能夠適應對不同信息的要求，並根據數據或資金方面的資源限制制定符合要求的統計系統。以廣西旅游衛星賬戶(TSA)為例，來說明我國地方區域性旅游衛星賬戶的建立。之所以選擇廣西旅游衛星賬戶，這主要因為它的建立是在依據世界旅游組織的推薦範本的同時，參考了加拿大、澳大利亞以及新加坡旅游衛星賬戶的框架，具有較高程度的典型性和代表性。具體而言，建立旅游衛星賬戶的基本步驟主要有：

　　1．明確旅游業的產出定義

　　旅游者的消費涉及食、住、行、游、購、娛等方面，為了滿足旅游者的消費，國民經濟的許多產業部門都做出了貢獻，這種對旅游者需求的供給，使這些產業部門增加了“產出”。按照世界旅游組織的解釋，“旅游業”的任何新的增量或產出都是由旅游者的直接消費所引起的旅游者的直接消費首先導致與旅游直接相關的部門產出增加，這種產出按照世界旅游組織的分類屬於“旅游業”的產出，又稱為旅游業直接產出。與此同時，為了滿足旅游者對直接相關部門的消費，又使得一系列其他相關產業(部門)的產出增加這些產業就是旅游活動間接相關產業，旅游間接相關部門的產出增加值按世界旅游組織的解釋，屬於“旅游經濟”的產出，又稱為旅游業間接產出。“旅游直接產出”和“旅游間接產出”之和為旅游業的完全產出。

　　2．確定旅游相關產業和產品類別

　　按照旅游衛星賬戶的基本原理，旅游衛星賬戶的建賬工作主要是從需求的角度進行統計，這是旅游衛星賬戶的精髓，有別於傳統的從供給的方面(在我國大多由旅游企業自報)進行的統計。這種從需求角度進行統計的操作是建立在較大規模的旅游者消費抽樣調查上的。而對旅游者進行消費抽樣調查的關鍵是必須按產業和產品選擇樣本統計量，因此必須首先確定旅游相關產業及其所對應的旅游產品。

　　3．建立旅游消費賬戶和生產賬戶

　　確定旅游相關產業和產品類別之後，通過對旅游者的抽樣調查就能得到旅游消費賬戶，這是旅游衛星賬戶中最重要的部分。旅游消費賬戶要求對旅游者購物情況調查表進行改進並重新整理，必須將非本區域內的購物產品剝離。同時，在此基礎上，通過一定的調整就可得到旅游生產賬戶旅游消費賬戶和生產賬戶構成旅游衛星賬戶的主體。

　　4．測算旅游增加值

　　旅游業增加值是反映涉及旅游業的所有產業部門在一定時期內(通常為一年)所獲得的最終成果的指標，即指涉及旅游業的所有產業部門在生產過程中所創造的新增價值和股東濟效益資產的轉移價值。在巨集觀經濟學中，國內生產總值的計算方法有生產法、收入法和支出法。所以從理論上來說，旅游業增加值的測算也可採用這三種方法。但是，考慮到計算的複雜性和數據的可獲得性，目前一般採用生產法來測算旅游業增加值。具體來說，旅游衛星賬戶測算旅游業增加值的過程如下：用旅游產業生產賬戶中每一產業的增加值率，乘以總產出，得到旅游產業各部門的增加值，而各部門增加值之和，即為旅游產業的增加值，簡稱為旅游增加值(Tourism ValueAdded，縮寫為TVA)這是衡量旅游活動對經濟影響的根本性總體指標。其數學表達式為：設 增加值率向量，其中 Z_i 為第i個旅游相關部門(產業)年度增加值率； 旅游產出向量，其中 C_i 為第i個旅游相關部門的旅游部分產出。

　　則

　　事實上，這種方法如果僅僅考慮旅游直接相關部門的產出，那麼測算出來的旅游增加值就可認為是旅游直接增加值，因為它僅僅涉及到旅游直接相關產業的增加值之和。如果將旅游業的間接相關產業的增加值考慮進去，即考慮旅游業對國民經濟的完全影響，則計算要複雜得多。

　　旅游衛星賬戶遵循SNA93要求進行核算。但由於旅游業涉及國民經濟中眾多經濟行業，如何將所有涉及旅游的行業中由於旅游活動而引致的產出部分剝離出來，科學地界定旅游需求和旅游供給的內容，是TSA需要解決的難題。為此，世界旅游組織在其提供的《旅游衛星賬戶：基本體系》中，分別對旅游衛星賬戶的旅游需求和旅游供給的統計度量和分類標準做出了具體規定。

　　(一)旅游需求方法

　　由於國民賬戶中沒有對旅游消費的明確劃分，因此必須定義旅游消費的概念和範圍，具體包括以下幾方面內容：

　　1．明確將旅游經濟劃分為入境旅游、出境旅游和國內旅游三種類型；

　　2．明確定義游客概念和範圍，並將游客劃分為入境游客、出境游客和國內游客，其中又進一步區分為過夜旅游者和一日旅游者；

　　3．定義旅游消費的概念和範圍，包括細化入境旅游消費、出境旅游消費和國內旅游消費的具體內容和範圍；

　　4．按照國民賬戶核算方法統計旅游總消費(或總需求)。

　　(二)旅游供給方法

　　由於國民賬戶中未單獨列出旅游業和旅游產品內容，因此就需要對旅游業的組成和旅游產品的範圍進行統計標准定義，具體包括以下幾方面內容：

　　1．確定旅游業所提供的旅游產品。按照世界旅游組織規定，旅游產品是由兩方面所組成，一是具有旅游性質的商品與服務，即如果沒有旅游消費則對這類商品和服務的供給將明顯減少；二是與旅游相關的商品和服務，即旅游者對這類商品和服務的消費占旅游者消費總支出的較大比例。

　　2．參照國民賬戶標準產業分類方法確定旅游業。儘管有許多行業都可以生產和提供旅游產品，但只有那些真正在旅游中起重要作用的行業才能夠納入旅游業的範圍，即納入旅游業的行業必須是若沒有旅游消費則其將停業，或者是其生產規模將大幅度縮小。

　　3．按照上述界定及國民賬戶核算方法統計旅游業的增加值和就業人數。

　　根據以上定義和分類方法，就可以參照國民賬戶體系建立表格，進行旅游經濟核算和分析。

　　在所有編製了旅游衛星賬戶的國家中，加拿大的工作表現得最為突出。1994年7月，加拿大統計部門發佈了第一份CTSA(Canada TSA)研究報告，第一次揭示了旅游經濟活動的範圍和結構，並最終確定了旅游業作為一個經濟產業在加拿大國民經濟中的重要地位。該項研究表明，旅游業在國民經濟中所占的份額要高於以前的估計，旅游已成為加拿大的重要出口部門，而且旅游業對就業的影響要高於其在國內生產總值中的比例。研究還表明，長期以來，在政府和私人部門決策者所使用的經濟數據中，加拿大旅游業的總量被低估了。此後，加拿大還編製了多個年度的旅游衛星賬戶報告。

　　我國從20世紀90年代初就陸續參加了多次有關旅游衛星賬戶研究方面的國際會議。隨著世界旅游組織對此項工作的大力推進，世界很多國家都已經建立或正在建立本國的旅游衛星賬戶。2001年，我們決定在我國統計基礎和旅游統計基礎都很強的江蘇省搞一個試點。2004年9月，經過3年多的努力，江蘇的試點已經獲得了成功，並通過了由國家旅游局和國家統計局聯合組織的驗收評審。江蘇省在編製“江蘇旅游衛星賬戶(JST-SA-2002)”過程中，嚴格按照世界旅游組織推薦的方法框架要求，結合我國國民經濟核算的實際，將地區旅游業發展狀況納入了國民經濟核算體系之中，從需求和供給兩方面進行研究，對編製區域性TSA，進行了有效的全新嘗試，也為建立國家TSA積累了寶貴經驗。

　　世界旅游組織要求：到2010年，有2／3的會員國使用旅游統計的國際標準，1／3會員國發展旅游衛星賬戶，1／3會員國公佈旅游就業數據。為了適應這一要求，同時考慮到江蘇省建立的旅游衛星賬戶已通過了有關部門組成的聯合評審，國家旅游局正在組織編寫《地區旅游衛星賬戶編製指南》，並計劃推動有條件的省區市加快研究建立旅游衛星賬戶。同時，為了全面準確地反映我國旅游業對國民經濟和社會發展的貢獻程度，提高我國旅游統計數據在國際上的可比性，增強我國在世界旅游組織的地位和影響力，計劃在借鑒江蘇旅游衛星賬戶編製經驗的基礎上，由國家旅游局和國家統計局牽頭，組織相關部門參加，儘快開展國家層面上旅游衛星賬戶的研究建立工作。