Portal:區域經濟
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在開發落後地區、改造傳統產業及新興工業區的開發方面,美國積累了許多成功的經驗。其中最著名的是田納西河流域的開發及阿巴拉契亞工業區的改造,堪稱區域開發的典範。 傳統工業區的改造復興,也是區域開發的重要方面之一。下麵介紹美國阿巴拉契亞煤炭工業區的復興與環境治理。
阿巴拉契亞區位於美國東部阿巴拉契亞山地和阿巴拉契亞高原地帶,區域面積47.3萬平方千米,人口近2000萬。該區是美國最早、最大的煤炭產區,區內煤炭資源十分豐富,地質儲量為3107億噸,已探明儲量約1000億噸。該區同時也是世界最大的煤炭產區和出口地之一。 早在20世紀初,阿巴拉契亞地區的煤炭產量就占全美煤炭產量的70%以上。第二次世界大戰期間,由於煉鋼工業的刺激,煤炭工業得到迅速發展,1947年的煤炭產量達4.7億噸,創歷史最高記錄,占當年全美煤炭產量的3/4。 但在20世紀五六十年代,阿巴拉契亞地區的煤炭工業由於美國能源政策向石油、天然氣等新能源傾斜而日益衰落,煤礦紛紛關閉。1960年煤炭產量僅為2.66億噸,全區失業率達8.7%,比當時全美平均失業率高出50%。因此,該區許多地方陷入工業結構性危機。據統計,當時美國近80%的貧困縣就分佈於該區,該區被稱為“美國的危機區之一”。 到20世紀60年代中期,美國政府決定對阿巴拉契亞地區進行整治,重振煤炭工業。其採取的有效政策如下。 1.建立專門機構,實施阿巴拉契亞區域開發法案 2.投人大量資金建設交通運輸系統,打通區域內外的聯繫通道 3.調整產業結構,綜合發展區域經濟 4.吸引外資,增強煤炭出口能力 5.治理生態環境,改善地區環境狀況
除了落後地區的開發和傳統工業區的復興以外,區域開發的另一重要方面就是小區域開發,縣域開發就是其中一項重要內容。美國在縣域開發方面也積累了成功的經驗,其中奧蘭治的開發就是一個成功的案例。 奧蘭治位於美國西部大城市洛杉磯的南部,是該市的一個郊區縣,面積2066平方千米,人口超過200萬。在開發前,奧蘭治只是西部一個默默無聞的郊縣。這裡沒有像樣的工業,缺乏礦產資源,只有碧藍的天空、秀麗的景色和許多牧場。隨著“陽光帶”的興起,奧蘭治也開展了區域經濟開發工作,並圍繞如何更好地發揮大城市郊區獨特的區位優勢,如何更好地利用本地優越的自然條件及陽光帶的優勢,採取了一系列區域開發措施,取得了十分顯著的成就,經過20餘年的努力,一躍成為美國最富裕的縣之一。1978年該縣中等家庭收入達到22300美元,比全美的平均水平高出20%。 奧蘭治開發的成功經驗主要有以下幾點: 1.利用地區區位優勢,發展旅游業 2.大力發展技術密集型和知識密集型的尖端工業 3.註重城市規劃,創造良好的投資環境 |