越境信息流

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

越境信息流(Transborder Data Flow，簡稱TDF)

　　越境信息流是指點對點、點對面的跨越國家政治疆界的數字化電子數據和信息的傳輸，其本質就是信息在世界範圍內的不受限制的傳遞和交流。

　　1)信息技術的進步，特別是Internet的貫通力TDF創造了堅實可靠的載體；

　　2)世界經濟呈現出國際化、區域化和集團化的發展態勢一跨國經營的地位和作用日益提高，擴大了信息交流的需求，為TDF創造了廣泛的空間；

　　3)由於各國經濟、技術水平不同，信息需求不同，從而形成了全球信息環境的差異多樣性特征，促進了TDF的擴大和發展。

　　1)在TDF中含有大量政治、文化、金融、財政、商業及產業信息，對各國的社會發展、政治穩定、經濟繁榮、科技進步有著重大的影響。社會發展，TDF的流動、社會的信息化程度這二者間成正比例關係。所以說，TDF是社會發展進步的一個標誌。

　　2)TDF使信息輸入國可以充分利用它國的信息資源，少走彎路，追趕發達國家的步伐，形成後發優勢，從而使世界信息資源的逐步的平衡和真正的共用。

　　3)TDF加強了不同國家、不同地區、不同利益集團之間的信息交流，它將深刻地影響著整個世界的國際政治關係、經濟秩序和文化交流的進程和發展方向。

　　4)TDF加大了發達國家和發展中國家的差距。這種差距不僅表現在政治上的控制和反控制。經濟上的貧窮和富有，更表現在信息的生產、處理和提供的能力上。信息的“馬太效應”由此產生。

　　5)TDF使信息輸出國對世界更具控制力，同時增加了發展中國家對發達國家的信息資源的依賴。

　　6)通過TDF的信息輔出，產生了發選圍家的社會價值觀和社會意識形態，對各國傳統文化強大的衝擊波，特別是對那些民俗文化是一種毀滅性的侵害。

　　對越境信息流的有效控制必須綜合運用政策與法規、市場與利益和技術保障機制。對此國際國內——些學者進行了大量富有成效的研究，並取得了一些成果。從國際範圍看，國際經濟與合作組織各成員國政府在1985年達成了《跨國數據流宣言》，就是為了從根本上找到有效辦法，首先解決伴隨著國際貿易而出現的數據流以及公司社團內部的數據流問題。但從總體上看，這一宣言主要還是代表了發達國家的利益。

　　在我國信息資源巨集觀配置管理中，發揮主觀能動性加強對越境信息流的控制也是刻不容緩。從可行的策略方法上看，現階段主要必須開展三個方面的工作：

　　一是大力開發建設中文信息資源，用中文信息資源搶占國內陣地並逐步向國際擴展，始終將中文信息資源建設作為我國信息資源巨集觀配置管理的核心內容。現階段可以首先考慮將具有中華民族傳統特色的中文信息資源送上國際互聯網路，努力創造越境信息流中的中文信息資源優勢。

　　二是加快我國信息環境保護政策與法規的制定和完善，對涉及國家信息主權、企業信息主權和個人信息隱私權保護的相關問題進行研究，設計科學的政策與法規，並加強有關信息保護的執法。

　　三是在信息技術研究與應用上形成新的突破，科學解決與越境信息流有關的信息安全保護、信息篩選、中文信息處理等一系列問題，從而使越境信息流由無序發展到有序，使越境信息流對我國信息資源巨集觀配置管理的積極作用得到放大，消極作用得到有效控制。

　　信息技術的進步、信息環境的差異和全球化經濟的發展是推動越境信息流產生的主要背景因素。從有關國際組織列舉的越境信息類型來看，它主要有以下幾種：生產和分配數據、財務管理數據、人事與工資數據、金融與信用控制數據、機票與旅館預定數據、政府(包括國際警察組織)數據、科技研究以及環境監測數據

　　等。越境信息流作為在國家信息資源巨集觀配置管理中出現的新情況，它不僅僅是一個新傳媒手段的運用、人類信息交流渠道的增多和信息能力增強的問題，而且也表現出更多的文化發展問題。從總體上看，越境信息流對我國信息資源巨集觀配置管理既有積極作用，也有消極影響。

　　從積極作用上看，越境信息流從總量上彌補了現階段我國信息資源不足的狀況，豐富了我國信息資源類型，滿足了人們的信息消費需求。正如在前文中分析的一樣，信息資源分佈不均衡的現象不僅在我國不同地區、部門之間普遍存在，而且在國與國之間也普遍存在。學術界有人形象地將這種不平衡現象稱為“全球越境信息流的不平衡三角形”。作為世界上最大的發展中國家，我國信息資源在總量上也處於較大劣勢，而一些發達國家在信息資源總量上則有較大優勢。例如，曾有人估計，網路中文信息資源只占網路信息資源總量的1％左右。一般而言，越境信息流主要是從信息富國向信息窮國的流動。據估計，從發達國家流人發展中國家的信息流量是發展中國家流向發達國家信息流量的100倍。作為越境信息流的流宿之一，我國從西方發達的信息資源大國引進、吸收了大量國內缺少的相關資源，這對縮短我國信息資源自主開發與積累的周期，減少相關信息投人，較好地滿足社會日益增長的信息消費需要無疑產生了積極作用。

　　從消極影響上看，嚴重失衡的越境信息流將使我國信息資源配置安全和國家信息主權受到威脅，弱化我國信息資源保障水平，併進而會對我國民族特色文化形成衝擊。對此，世界上大多數發展中國家都已經有所警惕。正如法國著名社會學家讓一弗朗索瓦·利奧塔爾所論述的一樣：“民族國家曾經為了控制領土而開戰，後來又為了控制原材料和廉價勞動力而開戰，所以，可以想象它們在將來會為了控制信息而開戰。”因此，在信息資源巨集觀配置管理中，對越境信息流所產生的上述積極作用與消極影響應有全面認識，並採取措施對其進行有效調控。

　　越境信息流的不平衡性主要表現為發達國家與發展中國家的不平衡、發達國家與發達國家間(指美國與西歐、日本)的不平衡現象。這種不平衡導致全球信息差距異常突出，據聯合國教科文組織(UNESO)估計，北美歐洲日本和前蘇聯等國的總人口不到世界總人口的30％，卻有全球電話機總量的90％，收音機總數的83‰，電視機總量的80％，報紙發行量的78％，書刊發行量的83％，郵件總量的95％，電視發射台的95％，80％以上的數據處理設備在美、日、西歐。西方四大通訊社——美聯社、合眾國際社、法新社和路透社的每日發稿總量高達3500萬字，相當於其它國家新聞通訊社提供的信息總量的1000倍，從西方國家進入發展中國家的信息流量，超過從發展中國家流向西方的100倍。

　　嚴重失衡的跨國信息流量對信息優勢國家來說，具有控制性作用，而對發展中國家來說是非控制性的。西方各國都成立了龐大的體系制訂了周密的計劃，以進行全球性的控制。就80年代統計，美國新聞署已在128個國家設立了211個新聞處和2000處宣傳活動點，併在83個國家設圖書館。

　　現代經濟活動中起決定性作用的重要環節是信息的傳遞和流通。經濟活動信息主要包括廣告、商情、企業情況等。隨著優勢信息流的不斷加大、流速的不斷加快，弱勢國家將面臨更大的經濟威脅。其根源在於現代資本主義的各個部門都是建築在有效經營以及最大限度地謀求利潤基礎之上。越境信息流的加速與擴大表現在日常經濟活動中是受利益的驅動而所為，實質上是資本主義經濟掠奪性的內在要求。這種掠奪性，表現在信息流動中主要有虛假、偽善兩種形態。虛假性是一種有型的直接與事實不符的信息和數據。如：過時、偏頗、老化、數據失真、模糊不清、內容曲解、時效性低、誇大數據效果等信息，這些在商品廣告中表現尤為突出。偽善的一面主要是指信息商品的外包裝，目的是為經濟掠奪蒙上一層溫柔的面紗。將昔日血腥味伴冤魂的“槍炮武器”變為彬彬有禮和顏悅色的“交流”、“對話”，標出“援助”、“國際先進技術”、“最惠國待遇”等華麗的信息流詞藻，併在平等互利的旗幟下，出售的卻是三流技術、淘汰設備，還以“慈善”的面孔將工業廢料、病菌舊衣物、生活垃圾以“扶貧救助”的方式出口，直到進行掠奪性的商業投資。另外還以“人權”、“知識產權”為要挾，打著“聯合國”的招牌，以維護世界社會秩序為藉口，實行經濟製裁。美國操縱的“伊拉克核查危機”、“中國人權問題報告”，就是以歪曲事實、數據失真、胡編亂造、製造謊言等伎倆，去干涉別國內政，以實行政治上的霸權與經濟上的控制。

　　當代國際社會具有控制性的表現已由“資本密集”向“信息密集”轉移。每日鋪天蓋地地、無孔不入的各類信息呈爆炸式流動。西方利己主義、消費主義、個人主義等資本私欲的生活方式及價值取向，藉助現代高科技技術，以空中襲擊的方式，傳輸到發展中國家。在拉丁美洲，從1980年到1990年人均電視臺數增長40%，而實際收入則下降了40%，這就是思想被奴化、財富被掠奪的兩個40%！另一種以地面圍攻的方式，以跨國公司的經濟形態，藉助國際壟斷資本的力量，進行思想奴役。《伸向地球：跨國公司的力量》一書作者巴尼特和馬勒指出：“外國公司，對墨西哥處於底層的一半人民的思想的影響，毫無疑問，比墨西哥政府和墨西哥教育制度的影響更為持久”！這種有別於槍炮武器軟勢力入侵所產生的“殖民文化”，滲透在日常生活中是“潤物細無聲”式的，人們往往處於日用而不知的狀態中，對中國的影響也異常突出。如：從商標招牌的“東方威尼斯”、“中國皮爾·卡丹”、“聖保羅精品屋”，到汽車、家電、口紅、內衣，乃之一種流行色、一個新感覺，都浸透著一股“殖民文化”現象，從本質上分析時民族自尊心、自信心不足和愛國主義薄弱的反映。提高國民信息意識，增強人民對信息價值和作用的正確認識，確立中國傳統文化現代價值觀的作用，對解決越境信息流現象有著比較現實的意義。