計劃調控

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什麼是計劃調控[1]

  計劃調控是指社會按照預先確定的目標,運用各種力量和形式調節國民經濟的運行過程。無論這種調節以何種力量和形式去實施,只要它是由社會按照事先確定的原貝U和目標進行的,就屬於計劃調控的範圍。

計劃調控的特點[2]

  (一)指導性與計劃經濟體制指令性計劃行政方法為主的直接控制不同,社會主義市場經濟條件下的計劃調控,要以指導性計劃為主,以經濟方法為主,因此它具有指導性和間接控制的特點。實際上,所謂巨集觀性、戰略性、政策性的特點,從作用上說,也都可以體現其指導性和間接控制的特點。

  (二)巨集觀性社會主義市場經濟條件下的計劃調控是國家政府進行巨集觀經濟調掙的一個組成部分或重要形式,因此它必然具有巨集觀性或總體性。與過去計劃經濟體制的計劃調控相比,社會主義市場經濟條件下計劃調控的這種巨集觀性主要表現在以下兩個方面:1.它不是包羅萬象,特別是不包括對企業或其他自主經營單位進行指令性的計劃調控,而只是對國民經濟發展的比例、速度、結構、規模、佈局及重點建設項目等進行總體規劃。2.它不排斥市場調節的作用,而是在充分發揮市場調節基礎作用的前提下,對市場調節的缺陷起補充性的作用,對整個國民經濟發展起指導性的作用。

  (三)戰略性所謂戰略性,主要是指社會主義市場經濟條件下的計劃調控不是把重點放在短期計劃的制定上,而是把重點放在中長期計劃上;不是把重點放在短期生產調度物資分配上,而是把重點放在對國民經濟發展進行總體規劃、經濟預測戰略部署上。

  (四)政策性社會主義市場經濟體制下的計劃調控,要改變過去計劃經濟體制下把主要精力放在分錢、分物、定指標、批項目上的情況,要把計劃調控的重點放在總量平衡、結構調整上,放在對巨集觀經濟目標的實施進行具體的部署上,放在巨集觀經濟政策的制定和協調上。因此,這種調控就有“價值型”、政策性的特點。制度

計劃調控的分類[3]

  西方國家政府調控經濟的手段主要有三種:經濟政策經濟計劃、經濟法律法規。就經濟政策來說,它包括的內容較多,具體講有財政政策貨幣政策收入分配政策產業政策、地區經濟政策、國際收支政策等,其中財政政策和貨幣政策是各國公認的最主要的兩大經濟政策手段。二戰後,為了適應生產社會化發展的客觀要求,西方國家不僅利用財政政策貨幣政策對社會再生產進行短期調控,即所謂的“反周期”調控。鑒於短期調控帶來的種種弊端,一些西方國家還根據需要,採取了中長期計劃調節,實行了國家積極引導市場計劃調節,即經濟計劃化。當然,由於西方各國經濟體制、所有制結構、經濟發展階段以及歷史和文化傳統等差異,經濟計劃調控的具體情況和倚重程度各不相同。如對西方國家的計劃調控進行類別劃分,大體可以分為三種:

  第一種,中長期的全國性綜合經濟計劃。在這方面,法國、日本是典型,前者自1946年至今已連續實行了10個經濟發展計劃,後者自1955年至今連續實施了1-1個中長期發展計劃。荷蘭、挪威、瑞典及新興的發展中國家——南韓等也是屬於這類國家。這些國家運用計劃手段對國民經濟進行巨集觀調控的基本特點是:經濟計劃的制定建立在市場機制的基礎上;對經濟發展的全面預測是制定經濟計劃的重要前提條件;經濟計劃的內容覆蓋面廣,它涉及國民經濟各主要部門,並且十分重視綜合平衡;在計劃的制定過程中註重社會協調,除政府部門參與制定計劃外,還廣泛吸收有關的社會各界人士參加,集思廣益,力求協調好社會各階層的利益,以求得計劃的嚴密、可行,獲得廣泛的支持配合。在這些國家的巨集觀調控諸種手段中,經濟計劃往往起著統率作用,居於主導地位,其他手段和政策的運用緊密圍繞計劃目標的要求,使之成為實施計劃,確保計劃目標實現的保證措施。

  第二種,中短期全國計劃。英國、德國具有代表性,他們不制定中長期的全國性綜合經濟計劃,但他們有“反周期計劃”這種中短期全國計劃。

  第三種,局部計劃。美國是排斥任何全國性計劃的典型國家,但它在個別的部門、局部的領域也運用計劃調節手段,例如農業部門就有國家計劃。從50年代到90年代,美國在農業部門一直制定中長期規劃,推行了一系列計劃與措施,試圖通過對農業的有計劃管理協調供需關係,加速農業現代化進程。總之,雖然資本主義各國對國民經濟計劃調節範周和特點各不相同,但自戰後以來,經濟計劃在兩方各國已成為一種較為普遍的、經常性的調節手段。故而,經濟學家把當代資本主義稱之為“有計劃的資本主義”。

參考文獻

  1. 宋光華.當代中國經濟學.昆侖出版社,2001年08月第1版.
  2. 袁永新.巨集觀經濟運行與調控.經濟科學出版社,2005年06月第1版.
  3. 王樹林,劉樹桂.國外巨集觀經濟管理比較.北京出版社,2007.12.
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