組織病象
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組織病象是指組織在成長的過程中,由於內部的衝突與外在環境的衝擊等的影響,會產生一些特別的現象,這些現象所引起的副作用,經過一段時間之後,形成了各種我們稱為病象的癥候,而妨礙組織運作與成長或發展不良。
歸納而言,組織病象大約有下列幾項:
1、由於規模龐大所產生的病象
2、由於法規森嚴所產生的病象
3、由於權力集中所產生的病象
- 一、規模龐雜
1、人員間溝通不易而缺乏瞭解。
2、機關組織首長控制幅度過大,使其難以發揮有效的指揮、監督。
3、失去個人自我價值感。
4、造成決策上推,首長獨裁之現象。
- 二、法規森嚴
法國社會學者柯洛齊亞(Michel J.Crozier)稱作、法規的惡性迴圈、。弊病出現在以下方面:
1、工作者一切依法辦公、循例行事,組織變成暮氣沉沉、毫無生機。
4、造成妨礙工作效率的現象:形式主義(formalism)、目標移置(displacement of goals)。
5、造成官僚作風、科員政治,此現象更延伸成為貪污風氣。
- 三、權力集中
1、決策品質受影響。
2、造成多做多錯、少做少錯、不做不錯的風氣。
3、部屬無法獲得實務經驗。
4、一旦首長離職,組織必定面臨生存威脅。
1、行政首長均喜好增加部屬,此即一般機關組織之中常見的「建立王國」現象。
2、機關成立年代愈久,其成員素質便會愈低,因為首長好用不如己者。
3、機關開會時間的長短對議題的重要性成反比。
4、機關採用「委員制」的形態組織必然增加,而且委員數目也必定愈來愈多,即無效能可言。
5、機關內部的行政效率日趨低落,但是建築外觀、辦公設備卻是日趨壯麗豪華。
6、機關會把可使用的經費儘量用完。
德國政治社會學者密歇耳(Robert Michels)認為只有寡頭政治才是最普遍的組織運作模式。因為人的能力、才識均有限,故一個人統治是不可能的;而民主政治人多口雜、議論分歧,常議而不決、決而不行、行而無果,和實質要求差距太大,而被領導者權力因而縮小,在這種現象的組織機關容易發生以下病象:
1、增加溝通的困難,意見容易由於多次的傳達而遭扭曲、失真。
2、少數人決定多數人的命運並不合乎民主的訴求。
3、少數領導人間常因爭權奪利,造成組織之中的內鬥。
機關組織之中庸碌者多於優異者,常有姦逆排賢的現象。
一個人的知識能力在其升到某個工作領域的某職位上,就能力達到極限,如果要更上層樓就得訓練、進修,否則無法升任。
- 五、不完善控制定律(Law of Imperfect Control)
黨斯(Downs)認為,沒人可以完全控制大型組織的行為。
- 六、不希罕效應(Bend It Over,Here It Comes Again;BOHICA)
既有的組織文化以產生反革新情節(contrapreneurship),因此容易產生組織成員對革新計劃的抵抗態度,認為只要忍耐即可不受影響。把組織的革新計劃視作舊酒新瓶的管理技倆,只要員工刻意忽視,久而久之革新計劃最後必定無疾而終。
- 七、生還者癥候群(Survival Syndrome)
組織精簡(Downsizing)之後,未被裁撤的人員在心態常有心胸狹窄、自我中心、保守現狀的傾向。
- 八、莫非定律(Murphy's Law)
1、會出錯的一定出錯。
2、總在最糟的時候出錯。
3、事情不像外表那樣簡單。
4、如果有很多事情會出錯,必定是為禍最大的那件事出錯。
5、每件事都會推、拖、拉。
6、讓事情自由發展只會更糟。
7、老天總是偏袒隱性缺失。
8、假如每件事情看似順利,必定疏忽了什麼事情。
- 九、邁爾斯定律(Miles' Law)
1、職位決定立場。
2、權責不相當。
3、向上爭權、向下攬權。
4、侍候多名上司非難事。
5、管理者愛說不愛聽。
6、中層幹部兩面光。
7、服務惡化以致不滿提升。
- 十、華格納法則(Wagner'sLaw)
德國學者華格納(Adoph Wagner)早在一八七七年就提出產業工業化過程會以三種途徑導致政府成長:
經濟富裕增加政府稅收,連帶促進政府增加支出。
人口增加、都市密集化、依賴人口增加,政府介入社會活動是必然的結果,政府支出勢必大幅增加。
政府成長是為回應工商業界擴張投資的需求,國家必須提供產業必須的資金以應技術升級、經濟規模、對外競爭等超出私部門的大量資本需求。
- 十一、普勒現象(Pogo Phenomenon)
人民容易要求政府增加支出提供更多的公共財貨和服務,而難以表達減少公共產出的要求,形成由儉入奢易,由奢返儉難的情況。