租購同權
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什麼是租購同權[1]
租購同權指在廣州,只要是符合條件的租房人,未來也可與業主一樣,其子女享有同等就近入學(包括上名校)的權利。2017年7月17日,廣州市政府辦公廳印發《廣州市加快住房租賃市場工作方案》提出的舉措,引發廣泛關註。
廣州“租購同權”試點主要是從兩方面入手:為承租者增加一系列權益,同時擴大租賃市場的房源供應,盤活閑置商業用房,形成增量改革帶動存量優化的效果。
一個基本的經濟學常識是,引導市場各方改變已有選擇和行為方式,必須推出相應的政策引導。房屋租賃市場與商品房交易市場相比,長期處於滯後狀態,就在於承租人權益保障不足、大中城市租賃房源偏少。而廣州“租購同權”改革對不合理的“購房才享有子女就近入學權”現象進行鬆綁,通過供應側改革推動租賃市場的多元化發展,再加上互聯網對於傳統租賃產業的賦能,都會為住房租賃市場輸送創新活力。
這對監管部門也提出了全新課題,無論是商業用房改造的安全硬體是否達標,還是對網上第三方平臺的規範化管理流程設立,都意味著政府必須因時而變,除了對新興細分領域儘快加以調研,必要時設立針對性法規,還需藉助民間自治力量,對複雜多變的租賃市場形成綜合治理格局。
2016年6月,國務院辦公廳發佈《關於加快培育和發展住房租賃市場的若幹意見》,明確指出實行購租並舉,培育和發展住房租賃市場,是深化住房制度改革的重要內容。其中的諸多改革方向,在此次廣州“租購同權”試點中都可見細化落地舉措。
“房子是用來住的,不是用來炒的”,通過“租購同權”保障“承租者市民待遇”,無疑有助於減少炒房者,也讓更多人通過租房而非買房來實現安居夢。這也是廣州“租購同權”探路的積極意義所在。
而在將來,中國住房租賃市場能否保持良性發展態勢,取決於包括廣州在內更多地區在“租購同權”等方面的區域變革,不斷積累經驗,形成參考案例,最後匯聚為中國房地產市場深層次轉型升級的支點力量。因而,這類用平權作為住房改革切入點的改革多多益善。
租售同權的意義[2]
賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益,保障租購同權。具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區積分入學安排學位條件的來穗人員隨遷子女,其監護人在本市無自有產權住房,以監護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經登記備案的,由居住地所在區教育行政主管部門安排到義務教育階段學校(含政府補貼的民辦學校學位)就讀,具體細則由各區教育行政主管部門制定。(市教育局牽頭)。
現在北京、上海等城市,房價貴的重要原因是附著在其上的優質資源,比如優質的學校,醫療等資源。
而這些資源往往具有獨占性(即按片劃分的擇校體系),也就是說,只有買房子的人,擁有產權的人才能夠享受。稀缺就會導致溢價,因此最貴的房子往往是所謂的學校房,醫療房。
不少所謂的地產專家或者推銷者,也常常會把這種獨占性和稀缺性當做是推薦房源的最重要理由,也是這個道理。據暴哥分析,最貴學校房的上漲邏輯中可能有三分之一都是因為擁有教育等資源的獨占性。
這種獨占性還導致一個問題就是擁有房產的人和租房的人之間存在著一條無形的身份落差和階層鴻溝。
現在,按照廣州的規定,租房可以和購房享受同樣的資源,那麼無形中就等於把租房的價值提高了許多,讓租房和購房者擁有同樣的權利。
這麼一來有幾個好處:
第一:大大的緩解了人們的買房熱情,有為數眾多的人買房和換房的目的是為了孩子的教育,既然不要買房就可以享受到教育了,那可比買房呢?
第二:進一步確立租房體系的地位。租房的價值不差於買房,那麼在存量房為主體的一線城市,這些存量資源就可以發揮其作為租賃房資源的重要性。
第三:對於人才來說可能格外重要。在北京、上海、深圳,有多少懷揣夢想的南漂、北漂因為無法給孩子一個好的教育資源而出走呢?一旦,租房確權,那麼對於人才的吸納將是顛覆性的影響。
如果其他城市不跟進,恐怕廣州未來將一騎絕塵。不過這裡還有一個隱憂,就是這種擁有好教育資源的地塊,房租方面,可能因為供求關係的變化,有較大幅度的提高。因為大量想給孩子良好教育資源的父母會紛紛去擁有優質教育資源的地塊租房,而不是買房。