無紙通關

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無紙通關(Paperless customs clearance)

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什麼是無紙通關

  無紙通關是利用中國電子口岸及現代海關業務信息化管理系統功能,改變海關驗憑進出口企業遞交書面報關單及隨附單證辦理通關手續的做法,直接對企業申報的進出口貨物報關電子數據進行無紙審核、驗放處理的新型通關方式。具有數據處理自動化程度高、通關速度快、成本低、監管嚴密等特點,是海關通關作業改革的深化和發展。

無紙通關的背景

  1、符合海關總署提出的建立科學高效的“電子海關”、“電子總署”、“電子口岸”的總體發展戰略,是海關順應我國入世後新形勢的需要,落實海關工作新方針、建設廉潔高效海關的重要步驟。

  2、符合《國務院辦公廳關於提高口岸工作效率的通知》精神,有利於提高通關效率,促進我國的外貿出口。

  3、符合國際上通行的數據傳輸電子化的發展趨勢。

  4、符合社會各界簡化通關手續、提高口岸工作效率的要求, 適應了我國入世後對外貿易的發展以及跨國公司零庫存”、“ 現代物流”等先進生產經營管理方式的需求。

無紙通關的原則

  1、實現海關嚴密監管和企業通關快捷的有機統一,達到通關手續更簡,成本更低,效率更高。

  2、以通關作業改革模式為基礎,基本不改變現行的通關作業流程。是實施海關便捷通關方式的一種補充,同時與“中國電子口岸”系統相配套。

  3、與國際通行做法相銜接,為今後逐步推廣這項工作作鋪墊。

  4、總體研究、局部試點、先易後難、逐步完善。

無紙通關的特點

  無紙通關以通關作業改革為基礎,與中國電子口岸系統相配套,與“大通關”提速相呼應,與國際通行做法相銜接,具有以下主要特點:

  一是企業通過中國電子口岸聯網申報系統,能夠全天候、全方位聯網辦理進出口報關業務,並實時接收海關反饋信息,從而提高通關效率,降低貿易成本

  二是海關在不改變現行通關作業總體流程的情況下,在通關過程中實現了審單、查驗、放行環節的無紙作業,簡化了通關手續,提高了通關效率;

  三是企業在貨物無紙放行後的規定期限內,集中向海關遞交紙質單證並辦理各類簽證手續,不需要逐票遞單。

無紙通關的做法

  1、實現發票格式化,為電子數據的電腦自動處理和無紙審單奠定了基礎。

  2、簽定EDI申報的三方協議書,以解決電子申報的責任問題和電子數據的第三方存證問題。

  3、開發前期監管證件備案程式,以解決監管證件電子數據與海關暫未聯網的問題。

  4、實施卡口(包括口岸海關和特定區域海關)實物放行的監管模式,確保實際監管到位。

  5、實現與口岸相關部門的電腦聯網,採用查驗放行電子信息替代傳統的海關放行章,以解決無紙通關的放行問題。

  6、實行事後交單和簽證,以解決保留紙面單證以備核查的問題。

無紙通關的流程

  (一)業務流程:企業無紙申報——電子審單(電腦確定轉入紅色通道人工審單)——專業審單——無紙通關查驗——無紙放行——無紙通關事後交單——結關後簽發證明聯

  (二)流程概述

  1、企業無紙申報。具有“無紙通關”資格的企業通過EDI系統,錄入電子數據報關單,並選擇無紙申報方式向海關申報。

  2、電子審單。海關電腦系統對企業申報的無紙通關電子數據報關單進行審核。

  (1)對符合無紙通關條件的,自動轉到現場海關“無紙放行崗”,並同時向企業和現場顯示屏發送“無紙審結”信息;

  (2)對不具備“無紙通關”資格的企業申報的數據,系統自動轉按有紙通關方式進行處置;

  (3)經電子審單確定需人工干預的,系統自動將其派至審單中心進行人工專業化審單

  3、專業審單。對電腦作“無紙申報”提示的“無紙通關”報關單,審單人員依據有關規定進行審核,並根據審情況做出如下處置:

  (1)將電子數據報關單做審結處理,並轉現場海關無紙放行崗,同時電腦通過網路向企業和現場顯示屏發送“無紙審結”信息;

  (2)將電子數據報關單做審結處理,並轉現場接單審核崗,確定有紙通關方式,同時電腦通過網路向企業發送到現場交單等信息(轉入有紙通關模式)。

  4、無紙通關查驗。涉及查驗的貨物,海關電腦系統自動向企業發送查驗信息,企業在獲得查驗信息後,憑《查驗通知書》及有關單證到現場海關辦理實物查驗手續(轉入有紙通關模式)。

  5、無紙放行。在出口貨物進入海關監管場所後,如無需查驗,企業憑海關放行通知信息自行列印放行通知書一式三份(一份倉庫聯、一份貨主留存聯、一份海關驗放聯),並加蓋印章,到通關業務現場辦理裝貨手續。

  6、“無紙通關”事後交單。出口企業應將“無紙通關”報關單證自海關放行之日起7天內遞交現場海關通關部門無紙接單崗,報關單證包括報關單、《加工貿易進出口貨物登記手冊》、裝箱單、發票等。無紙報關企業必須按規定期限辦理事後交單手續,對於未按期及時辦理交單手續的,海關將按有關規定予以處理。

  7、其他通關手續。卡口作業、結關操作、簽發證明聯等其他通關手續按照有關規定辦理。 

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