口岸

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口岸(Port)

目錄

口岸的概述

  口岸是指經國家批准對外開放,供中外籍人員、貨物、交通工具和國際包裹郵件出入國(關)境的港口、機場、邊境鐵(公)路車站、通道,以及經國家批准,可以與境外開展直達運輸的內陸鐵(公)路車站等。出入口岸的人員、貨物、交通工具和國際包裹郵件必須接受口岸查驗機關的檢查,以防止偷渡、走私、販賣槍支和毒品,防止危害農作物的病蟲害及危害人民身體健康的傳染性疾病傳入傳出。是國家對外開放的門戶。是跨行業、跨部門、多層次、多環節、多功能、分工協作的有機綜合體。

口岸的產生與發展

  現代意義上的口岸雖然仍延續古代邊境“關卡”的職能,但主要作用是發展國際貿易和國際交往,促進世界和平。世界上早期的國際貿易主要依靠海上運輸。隨著早期海運的發展,地中海沿岸率先出現了一些對外貿易港口。約於公元前2700年,腓尼基人就在地中海東岸興建了西頓港和提爾港(在今黎巴嫩)。此後,在非洲北岸建有著名的迦太基港(在今突尼西亞)。古希臘時代在摩尼契亞半島西側興建了比雷克斯港。馬其頓王亞歷山大於公元前332年在埃及北岸興建了亞歷山大港。羅馬時代在台伯河口興建了奧斯蒂亞港(在今義大利)。

  中國在漢代建立了廣州港,同東南亞和印度洋沿岸各國通商。後來相繼建立了杭州港、溫州港、泉州港和登州港等對外貿易港口。到唐代,興建了明州港(今寧波港)和揚州港。由明州港可直通日本;揚州港處於大運河和長江的交匯點,為當時水陸交通樞紐。宋元時期,又建立了福州港、廈門港上海港等對外貿易港口。無論是在西方還是在東方各國的口岸史上,海港口岸都是先於航空口岸和陸路口岸之前產生的。隨著英國的第一條鐵路於1825年建成並正式通車和1918年6月8日倫敦—巴黎航空定期國際郵政運輸的開通,世界各國陸續在國際航空、國際陸路聯運、邊境貿易地設置空運口岸和陸運口岸。目前,世界上有港口水運口岸2000多個,空運和陸運口岸1500多個。這些口岸有力地促進了世界各國客貨運輸和世界經濟大迴圈的發展。

口岸的分類

  口岸按開放程度分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關、邊)境的海(河)、空客貨口岸(國家另有規定的除外);二類口岸是指允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關、邊)境的海(河)、空客貨口岸,以及允許毗鄰國家雙邊人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關、邊)境的鐵路車站,界河港口和跨境公路通道。

口岸的性質

  口岸是一個主權國家根據自己的政策需要和具體的地理條件而設置的,是一個國家對外交往的門戶。在和平時期,口岸是國內外人員交往、對外貿易貨物和交通工具出入境的場所,是增加國家財政收入的渠道。每個主權國家在口岸上都設置有檢查檢驗機關。這些檢查檢驗機關既要為外貿貨物和交通工具的出入和國內外人員的交往提供服務、提供方便,又要為國家嚴格把關,維持口岸的正常工作秩序,制止非法出入境,緝毒緝私,防止傳染病傳入傳出,維護國家主權和國家的安全。在爆發國際戰爭的非法時期,有的口岸將奉命關閉,轉為保衛祖國的前沿陣地。

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