新型農村社區

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　　新型農村社區，既有別於傳統的行政村，又不同於城市社區，它是由若幹行政村合併在一起，統一規劃，統一建設，或者是由一個行政村建設而成，形成的新型社區。 新型農村社區建設，既不能等同於村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城裡人一樣的公共服務，過上像城裡人那樣的生活。

　　新型農村社區由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自願為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用於復耕。實現社區化之後，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。 隨著經濟社會的發展變化，農村社會建設相對滯後、公共服務資源匱乏的問題凸顯；農民在解決溫飽、基本實現小康之後，對居住條件和生產生活環境也提出新的更高的要求。

　　新型農村社區建設，就是要不斷滿足農村居民的這些要求，逐步打破城鄉二元結構，讓他們共用經濟發展、社會進步所帶來的物質和精神文明成果。

　　2009年10月發佈的《關於大力推進新型城鎮化的意見》中明確提出：“以中心村為核心，以農村住房建設和危房改造為契機，用5年左右時間實現農村社區建設全覆蓋；以新型農村社區建設為抓手，積極穩妥推進遷村並點，促進土地節約、資源共用，提高農村的基礎設施和公共服務水平”；“逐步實現農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化……”

　　新型農村社區建設，在探索中主要形成了三種模式：

　　1.“城鎮開發建設帶動”模式。

　　“城鎮開發建設帶動”模式就是站在實現城鎮化、工業化、農業現代化的高度，把縣域經濟發展、小城鎮開發建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一併推進，圍繞“農村發展什麼產業、在什麼地方發展；農民居住什麼環境、在什麼地方居住”兩大課題，統籌考慮耕地保護、糧食安全與農民富裕，推進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。

　　按照“做強主城、膨脹縣城、發展集（聚區）鎮、建設社區（中心新村）”的思路，把新型農村社區建設作為推進城鄉統籌發展的切入點、促進農村發展的增長點，以新型城鎮化引領“三化”協調發展，著力構建合理的城鎮體系、合理的人口分佈、合理的產業佈局、合理的就業結構。

　　2.“產城聯動”模式。

　　“產城聯動”模式為給產業集聚區開發建設提供更為廣闊的空間，有效破解“三農”難題，創新管理體制機制，打破行政區劃，按照“以社區建設為突破、以產業發展為支撐、以人文關懷為紐帶、以文明建設為保證”的建設方向，通過對代管的行政村進行村莊、土地雙整合集中，實現了人口向城鎮社區集中（農民產業集聚區內找到了工作，提高了收入，自然樂意搬遷到環境優美的城鎮社區居住），土地向農業企業家、農民專業合作社等大戶集中（人口集中以後加速了土地流轉、土地向大戶集中，加速了農業產業化，這樣又反過來促進了村莊整合，人口向城鎮社區集中）。

　　根據農戶收入水平的高低，對錦和新城社區規劃設計了獨院、多層、高層、廉租房等不同樣式、不同面積的居住用房，以滿足不同收入家庭的住房需求。從而使農民實現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想，使幾千年來生活貧窮、房屋簡陋分散、環境髒亂差的落後農村從此消失。

　　3.“中心村建設”模式。

　　“中心村建設”模式前期由農民企業家為報效本村村民個人興建，個人出資，為本村農戶建成連體式住宅和社區服務中心辦公樓、黨員電教室、便民超市等，形成中心村，然後圍繞中心村以群眾自建為主，企業和社會幫建為輔。

　　政府為建房農戶每戶補助水泥，每戶協調發放貼息貸款，每戶給予拆遷補助等。同時加強了基礎設施和公共服務設施建設，力求打造設施齊全、功能完備的宜居社區。

　　無論哪種模式，讓農民就近享受周到的公共服務，讓有條件的農村居民儘快適度集中，住進環境優美、配套齊全的樓房，都是不可或缺的要素。