接續產業

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什麼是接續產業

  接續產業是特指為了以礦產資源開發為基礎而興建起來的工礦型城市的再造和使其可持續發展,依托現有資源條件和基礎,利用高新技術,通過產業延伸和替代發展起來的產業。尤其是非礦產業。它可以弱化城市經濟對礦業發展的依賴作用,增強城市的綜合服務功能和持續發展能力。

接續產業的案例

  全國第一批資源型城市轉型試點寧夏石嘴山市,是一個典型的因煤而立、因煤而興的資源型城市,是國家“一五”時期佈局建設的十大煤炭基地之一,工業總產值曾一度占寧夏的40%以上,建市50年,石嘴山市為國家經濟發展做出了巨大貢獻,開采煤炭5億噸,貢獻工業總產值2000億元,利稅200億元,發電量1500億度。但自上世紀90年代至今,資源型城市所面臨的種種困境都出現在這個地域面積不過5310平方公裡、人口不過74萬的中小型城市中。

  石嘴山市在2002年GDP增幅僅為2%,工業增加值出現負增長,社會不穩定因素增多的背景下,明確提出轉型戰略,開始探索自己的轉型模式。幾年來,在正確處理政府主導與企業主體、國家支持與招商引資、傳統產業與接續產業、項目支撐與產業規劃、立足現實與著眼長遠5個方面關係的基礎上,不斷調整和明確轉型思路,逐步突破了瓶頸,擺脫了困境,走出了一條符合石嘴山市實際的轉型之路,已經初具山水園林新型工業城市的雛形。

  在思想轉型方面,石嘴山市提出,實現由單純推動經濟轉型向經濟、文化、生態和社會全面轉型轉變,由註重工業轉型向一二三次產業協調轉型轉變。在產業轉型方面,石嘴山市提出,把培育發展多元支柱產業作為轉型的根本,按照大項目―產業鏈產業集群產業基地的模式,精心選擇符合國家產業政策的接續產業,堅持傳統產業與接續產業的有機統一。在生態轉型方面,石嘴山市提出,突出“環湖而建、依水而居、林在城中、城在林中”的城市特色,按照可持續發展的要求,不斷加大湖泊濕地治理、綠化造林。在社會轉型方面,石嘴山市提出,堅持以改善民生為轉型的落腳點,突出群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。在制度轉型方面,石嘴山市提出,加大改革力度促進轉型,先後三次對行政區划進行了較大幅度的調整,在城鄉規劃、產業佈局資源整合、體制機制改革等方面,邁出了新的步伐。

  思想轉型與制度轉型聯動,如果對石嘴山市幾年來的轉型實踐進行一個梳理,可以看到:

  石嘴山市有明確的城市轉型定位。山水園林新型工業城市。

  石嘴山市有明確的轉型目標。用20年左右時間,把石嘴山市建成全國經濟轉型示範區、迴圈經濟示範區、統籌城鄉示範區、生態文明示範區。

  石嘴山市有明確的轉型思路。由註重工業轉型向一二三次產業協調轉型轉變,由註重經濟轉型向經濟、文化、社會、生態全面轉型轉變。

  石嘴山市有明確的轉型原則。堅持產業聯動、城鄉聯動、內外聯動、生產生活生態聯動、經濟社會發展聯動。

  石嘴山市有明確的轉型發展戰略。思想轉型、產業轉型、生態轉型、社會轉型、制度轉型。

  石嘴山市有明確的轉型戰略取向。從工業破題,向工業強市要支撐,向科技創新要動力,向統籌發展要活力,向項目帶動要載體,致力於提高城市的轉型支撐力、發展承載力和人文親和力。

  石嘴山市有明確的轉型突破路徑。以新型工業化為主導,推進產業轉型;以科技牽引為動力,增強自主創新;以協調發展為目標,提高城鄉經濟一體化;以全面對外開放作為第一要務,優化發展環境,吸引戰略投資者。同時,積極推行迴圈經濟發展模式,在提高煤炭及其深加工產業競爭力的同時,做精第一產業,做強第二產業,做活第三產業;並提高城市承載輻射功能,保證城市可持續發展

  石嘴山市有明確的轉型措施。做強優勢產業引領轉型;打造特色城市承載轉型;深化改革開放加速轉型;爭取國家政策加快轉型;依靠科技創新助推轉型;狠抓節能減排促進轉型;著力改善民生彰顯轉型。

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