地方旅游組織

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地方旅游組織(Local tourist organization)

　　地方旅游組織是指在一個國家內的某地區設立的負責管理國內特定地區的旅游事務，以促進地區旅游業發展的政府機構或組織，它是地方的旅游行政管理機構。根據地方旅游組織所管理的區域範圍的不同，這類旅游組織又可分為不同的層次。在我國有省、自治區、直轄市一級的地方旅游組織和計劃單列市、縣一級的地方旅游組織。

　　地方旅游組織主要職能是：在當地政府的支持下，通過與上級旅游組織有效協調與合作，對當地旅游事業的發展進行有效的組織、協調和管理。

　　2005彰化花卉博覽會——花神季活動的舉辦，是彰化縣一大盛事，在地化的經營策略，除園區花卉苗木的佈置，大多取材自彰化縣花農所提供的花材，在動態展演活動方面，也由地方熱情參與。

　　在產業化的經營策略方面，為了協助花農拓展銷售通路，提升花卉水平，刺激消費者購買花卉，增加農民收益，在花博會場的花街市集處將辦理園藝花卉競賽，由花卉生產者，自行設計佈置所生產、栽培的花卉，同時吸引許多知名產業贊助展演活動，共襄盛舉，也就是說，花博會本身所引起的效益，就是一個熱絡的產業活動，因此對於提升產業的競爭力、加深工商界對彰化的瞭解，具有莫大的幫助。

　　在永續化的經營策略方面，2005年的花神季除延續2004中國臺灣花卉博覽會的精華外，同時也使中國臺灣地區花卉園區五年計劃的推動，又往前邁進一大步，從第一階段中國臺灣花卉博覽會的舉辦，到第二階段花卉生產專區、苗木及花卉展售中心的規劃推動，到第三階段花卉研發中心、中國臺灣植物園的設置，將使彰化縣的花卉產業，提升國際競爭力，重獲永續發展的生機。

　　花卉博覽會之主辦單位為彰化縣政府，共同參與的當地組織與商家，包括：彰化縣園藝花卉商業同業公會、彰化縣景觀工程商業同業公會、財團法人商業藝術協會、田尾公路花園發展協會、中華盆花發展協會彰化支會、田尾鄉天藍星植物園、永靖鄉綠野鄉村花卉農場等。由此可知，除了臺灣省行政部門的經費支持，地方旅游產業的發展，更需要地方相關產業組織與民眾參與協助，共同打造地方的願景，使旅游發展愈趨亮眼。

　　2002年起，中國臺灣地區行政部門陸續開放第二及第三類大陸地區人民來台旅游，截至2005年10月止，來台旅游之大陸旅客計有5077團、68821人次，未來若開放第一類人士來台，我方接待人次將大幅增加，同時可能會產生接待質量及大陸旅客滯留問題，值得重視。

　　為防範旅客滯留問題，中國臺灣地區行政部門將加重旅行業責任，包括提高旅行業接待資格門坎，保證金繳交額度從新臺幣100萬元調整為200萬元。

　　為建置永續旅游環境，觀光主管部門也將和旅行業研商，規劃7—10天建議行程，同時遴選推薦優質景點，建立團費分級制度，並輔導旅行業建立購物點認證機制，將旅游團質量、團費收費標準、旅游糾紛協調處、旅游安全及旅客脫逃責任等，均作明確規範，以維持市場秩序。

　　中國旅游人口快速成長，中國大陸及香港地區占亞太地區旅游市場市占率達40％，相較之下，中國臺灣地區市占率僅2％，顯示中國臺灣爭取大陸人士來台旅游，成長空間相當之大。臺灣地區行政部門目前研擬每日開放上限1500人，最長停留10天，依觀光主管部門調查，港澳旅客2004年來台每日消費金額約為160美元，假設每位大陸旅客來台10天，每年將可為中國臺灣增加8億—9億美元外匯收入，但是，若以每日開放大陸旅客1500人計算，10日為最長停留期，同時間可能達到15000名左右的大陸旅客停滯中國臺灣境內。2004年中國大陸赴香港旅游人數達1225萬人，若中國臺灣行政部門善儘管理，為擴大旅游收益，每天1500人次名額應有提高的空間。

　　這幾年來中國臺灣居民出境旅游人數大幅增加，因為現代交通工具便利，國際旅游障礙大為降低，人們開始有更大的自由跨越空間限制而選擇旅游地點。然而，中國臺灣許多風景地區的服務業似乎尚未體會到這樣的挑戰，所提供之服務，未以外國相關產業服務水平作為競爭標準。因此，無形中喪失許多旅客。

　　其次，建構一個以顧客需求為導向的旅游產業也很重要，如前述，由於許多旅游景點的消費可能都只有一次，因此許多當地旅游業對於顧客的需求反應不夠積極。最能夠促進產業進步的，莫過於顧客需求的刺激。站在政府的立場，則應該建立一套

　　檢視各地風景區服務質量的標準，比如說“旅游吸引力指針”，以有系統的、長期的、整體的方法來檢討各地的旅游產業，除了藉此使業者相互觀摩檢討顧客反應以外，更能夠作為兩岸旅游產業水平變遷的觀察基礎。

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