地方旅游组织

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地方旅游组织(Local tourist organization)

　　地方旅游组织是指在一个国家内的某地区设立的负责管理国内特定地区的旅游事务，以促进地区旅游业发展的政府机构或组织，它是地方的旅游行政管理机构。根据地方旅游组织所管理的区域范围的不同，这类旅游组织又可分为不同的层次。在我国有省、自治区、直辖市一级的地方旅游组织和计划单列市、县一级的地方旅游组织。

　　地方旅游组织主要职能是：在当地政府的支持下，通过与上级旅游组织有效协调与合作，对当地旅游事业的发展进行有效的组织、协调和管理。

　　2005彰化花卉博览会——花神季活动的举办，是彰化县一大盛事，在地化的经营策略，除园区花卉苗木的布置，大多取材自彰化县花农所提供的花材，在动态展演活动方面，也由地方热情参与。

　　在产业化的经营策略方面，为了协助花农拓展销售通路，提升花卉水平，刺激消费者购买花卉，增加农民收益，在花博会场的花街市集处将办理园艺花卉竞赛，由花卉生产者，自行设计布置所生产、栽培的花卉，同时吸引许多知名产业赞助展演活动，共襄盛举，也就是说，花博会本身所引起的效益，就是一个热络的产业活动，因此对于提升产业的竞争力、加深工商界对彰化的了解，具有莫大的帮助。

　　在永续化的经营策略方面，2005年的花神季除延续2004中国台湾花卉博览会的精华外，同时也使中国台湾地区花卉园区五年计划的推动，又往前迈进一大步，从第一阶段中国台湾花卉博览会的举办，到第二阶段花卉生产专区、苗木及花卉展售中心的规划推动，到第三阶段花卉研发中心、中国台湾植物园的设置，将使彰化县的花卉产业，提升国际竞争力，重获永续发展的生机。

　　花卉博览会之主办单位为彰化县政府，共同参与的当地组织与商家，包括：彰化县园艺花卉商业同业公会、彰化县景观工程商业同业公会、财团法人商业艺术协会、田尾公路花园发展协会、中华盆花发展协会彰化支会、田尾乡天蓝星植物园、永靖乡绿野乡村花卉农场等。由此可知，除了台湾省行政部门的经费支持，地方旅游产业的发展，更需要地方相关产业组织与民众参与协助，共同打造地方的愿景，使旅游发展愈趋亮眼。

　　2002年起，中国台湾地区行政部门陆续开放第二及第三类大陆地区人民来台旅游，截至2005年10月止，来台旅游之大陆旅客计有5077团、68821人次，未来若开放第一类人士来台，我方接待人次将大幅增加，同时可能会产生接待质量及大陆旅客滞留问题，值得重视。

　　为防范旅客滞留问题，中国台湾地区行政部门将加重旅行业责任，包括提高旅行业接待资格门坎，保证金缴交额度从新台币100万元调整为200万元。

　　为建置永续旅游环境，观光主管部门也将和旅行业研商，规划7—10天建议行程，同时遴选推荐优质景点，建立团费分级制度，并辅导旅行业建立购物点认证机制，将旅游团质量、团费收费标准、旅游纠纷协调处、旅游安全及旅客脱逃责任等，均作明确规范，以维持市场秩序。

　　中国旅游人口快速成长，中国大陆及香港地区占亚太地区旅游市场市占率达40％，相较之下，中国台湾地区市占率仅2％，显示中国台湾争取大陆人士来台旅游，成长空间相当之大。台湾地区行政部门目前研拟每日开放上限1500人，最长停留10天，依观光主管部门调查，港澳旅客2004年来台每日消费金额约为160美元，假设每位大陆旅客来台10天，每年将可为中国台湾增加8亿—9亿美元外汇收入，但是，若以每日开放大陆旅客1500人计算，10日为最长停留期，同时间可能达到15000名左右的大陆旅客停滞中国台湾境内。2004年中国大陆赴香港旅游人数达1225万人，若中国台湾行政部门善尽管理，为扩大旅游收益，每天1500人次名额应有提高的空间。

　　这几年来中国台湾居民出境旅游人数大幅增加，因为现代交通工具便利，国际旅游障碍大为降低，人们开始有更大的自由跨越空间限制而选择旅游地点。然而，中国台湾许多风景地区的服务业似乎尚未体会到这样的挑战，所提供之服务，未以外国相关产业服务水平作为竞争标准。因此，无形中丧失许多旅客。

　　其次，建构一个以顾客需求为导向的旅游产业也很重要，如前述，由于许多旅游景点的消费可能都只有一次，因此许多当地旅游业对于顾客的需求反应不够积极。最能够促进产业进步的，莫过于顾客需求的刺激。站在政府的立场，则应该建立一套

　　检视各地风景区服务质量的标准，比如说“旅游吸引力指针”，以有系统的、长期的、整体的方法来检讨各地的旅游产业，除了借此使业者相互观摩检讨顾客反应以外，更能够作为两岸旅游产业水平变迁的观察基础。

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