地區投資管理

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　　地區投資管理，是指按照國家規定設立的各行政區，根據國民經濟“統一領導，分級管理”的原則，對所轄區域內的所有投資進行組織、協調、引導和監督的活動，促使該地區投資符合社會主義大生產的客觀要求。

　　1.管理活動的主體是各級政府的微機構，即某一地區範圍內的所有固定資產投資的管理活動由各該地區的地方政府(包括省、市、縣各級政府)承擔。這就體現出各級地方政府把中央政府的方針、政策同本地區的實際情況結合起來，具體落實國家與企業在固定資產投資活動中的關係的作用，

　　2.管理的範圍是各地區所轄地域內的所有固定資產投資活動。而不淪其所有制形式，隸屬關係以及經營方式如何，都包括在地區投資管理活動中

　　3.管理的職能是服務引導型，而不是行政指令型。過去人們一談到“管理”就把它與“控制”聯繫起來，似乎只有把管理對象的活動範圍、活動方式和活動結果一一加以具體規定並嚴格監督其實施才是真正的“管理”‘而藉助於行政命令的權威，對管理對象的全部活動過程從頭到尾地進行牢牢控制，使其循“規”蹈“矩”。以往的實踐已經證明，對管理的這種理解是機械的，片面的，因而必須改變。今後，管理的方式應從指令型轉向引導型，管理的方法應從對管理對象的全過程式控制制轉向通過影響活坊後果來促使對象行為合理化；

　　4，管理的目標是提高固定資產投資效益，促使整個社會經濟結構、產業結構、就業結構、生產力佈局合理化與科學化，以實現社會再生產運動的良性迴圈。

　　實行固定資產地區投資管理對整個社會固定資產再生產具有巨大的現實意義。

　　首先，實行固定資產地區投資管理是我國經濟生活客觀現實的要求，人所共知，我國的基本國情是：幅員遼闊，經濟發展水平不平衡。960萬平方公裡的國土相當於擁有301多個國家的歐洲面積的總和。在這片廣大的國土上進行經濟建沒鬥業，僅靠中央一手操辦是鞭長莫及，難以勝任的，即使勉力而為，也會由於各地區的物質資源千差萬別，經濟發展水平相差懸殊，生活習慣和文化傳統各有千秋，用統一的方針政策在全國範圍內推行，既不利於因地制宜地發揮各地區的優勢，也難免重犯過去主觀主義瞎指揮的錯誤，給國民經濟帶來嚴重損失。就日本這樣一個占地不到38萬平方公裡的小國(而積相當於我國的4％還弱)，國民經濟的管理也不是事事都由中央一手包攬，許多事都是依靠中央政府屬下的部(道，府，縣)，市等各級地方政府具體實施。因此，在我國固定資產投資管理中，地區投資管理不能不具有重要的地位．

　　其次，實行地區投資管理也是社會化大生產的必然要求。它有利於剋服固定資產投資領域的盲目性和無政府狀態，保證投資合理化。一定社會條件下經濟發展速度與效益如何，取決於社會再生產各環節，國民經濟各部門之間的比例與結構的合理性與協調性。尤其是在社會化大生產條件下，隨著社會分工的日益細密，對經濟比例的要求也不斷提高，作為國民經濟基層組織的企業，由於受到自身能動能力和具體條件的限制，不可能對這一需要作出靈敏準確的認識和反應，因而也就在投資方向上存在著一定的盲目性．這就要求各級地方政府根據其各種有利條件管理職能，發揮組織，協調，引導和監督作用，以滿足利：會化大生產的客觀要求。

　　第三，實行地區投資管理，有利於左欣商品生產，提高社會勞動生產力，由於我國是從半封建半殖：民地社會直接進入社會主義社會的未曾經歷資本主義發展過程。因此，生產力水平還相當低，手工勞動與半手工勞動仍然是我國社會生產的基本勞動形式，要大大提高社會勞動生產力水平，就必須充分發展商品生產．為了擴大各地區之間的經濟交流與協作，按照生產專業化分工的客觀要求，因地制宜地發展生產力，提高商品率，就需要通過地區投資管理，引導固定資產投資—方向，合理安排地區產業結構，產品結構和就業結構，為投資者提供經濟信息和技術情堆，從而密切地區之間的經濟橫向聯繫．

　　第四，實行地區投資管理有利於充分發揮地區優勢，合理利用社．會經濟資源和生產要素；在我國廣袤的土地上，各地自然資源分佈的不平衡，社會基礎，文化傳統和生活習慣的差異，使我國各地區經濟發展條件各不相同，兼俱利弊，按照商品經濟的客觀要求，揚長避短，趨利避害，是充分發揮各地優勢，使自然社會資源得到最佳利用的根本途徑．而要正確地發揮各地的優勢，就需要有一個統籌謀劃者加以組織與凶調，地區投資管理則是其中最基本的職能之—．

　　地區投資管理的職能應是服務引導型，而不是行政指令型。實行地區投資管理是我國的國情決定的，它能促進社會勞動生產力的提高，有利於發揮地區優勢，合理利用社會經濟資源和生產要素。