地区投资管理

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　　地区投资管理，是指按照国家规定设立的各行政区，根据国民经济“统一领导，分级管理”的原则，对所辖区域内的所有投资进行组织、协调、引导和监督的活动，促使该地区投资符合社会主义大生产的客观要求。

　　1.管理活动的主体是各级政府的微机构，即某一地区范围内的所有固定资产投资的管理活动由各该地区的地方政府(包括省、市、县各级政府)承担。这就体现出各级地方政府把中央政府的方针、政策同本地区的实际情况结合起来，具体落实国家与企业在固定资产投资活动中的关系的作用，

　　2.管理的范围是各地区所辖地域内的所有固定资产投资活动。而不沦其所有制形式，隶属关系以及经营方式如何，都包括在地区投资管理活动中

　　3.管理的职能是服务引导型，而不是行政指令型。过去人们一谈到“管理”就把它与“控制”联系起来，似乎只有把管理对象的活动范围、活动方式和活动结果一一加以具体规定并严格监督其实施才是真正的“管理”‘而借助于行政命令的权威，对管理对象的全部活动过程从头到尾地进行牢牢控制，使其循“规”蹈“矩”。以往的实践已经证明，对管理的这种理解是机械的，片面的，因而必须改变。今后，管理的方式应从指令型转向引导型，管理的方法应从对管理对象的全过程控制转向通过影响活坊后果来促使对象行为合理化；

　　4，管理的目标是提高固定资产投资效益，促使整个社会经济结构、产业结构、就业结构、生产力布局合理化与科学化，以实现社会再生产运动的良性循环。

　　实行固定资产地区投资管理对整个社会固定资产再生产具有巨大的现实意义。

　　首先，实行固定资产地区投资管理是我国经济生活客观现实的要求，人所共知，我国的基本国情是：幅员辽阔，经济发展水平不平衡。960万平方公里的国土相当于拥有301多个国家的欧洲面积的总和。在这片广大的国土上进行经济建没斗业，仅靠中央一手操办是鞭长莫及，难以胜任的，即使勉力而为，也会由于各地区的物质资源千差万别，经济发展水平相差悬殊，生活习惯和文化传统各有千秋，用统一的方针政策在全国范围内推行，既不利于因地制宜地发挥各地区的优势，也难免重犯过去主观主义瞎指挥的错误，给国民经济带来严重损失。就日本这样一个占地不到38万平方公里的小国(而积相当于我国的4％还弱)，国民经济的管理也不是事事都由中央一手包揽，许多事都是依靠中央政府属下的部(道，府，县)，市等各级地方政府具体实施。因此，在我国固定资产投资管理中，地区投资管理不能不具有重要的地位．

　　其次，实行地区投资管理也是社会化大生产的必然要求。它有利于克服固定资产投资领域的盲目性和无政府状态，保证投资合理化。一定社会条件下经济发展速度与效益如何，取决于社会再生产各环节，国民经济各部门之间的比例与结构的合理性与协调性。尤其是在社会化大生产条件下，随着社会分工的日益细密，对经济比例的要求也不断提高，作为国民经济基层组织的企业，由于受到自身能动能力和具体条件的限制，不可能对这一需要作出灵敏准确的认识和反应，因而也就在投资方向上存在着一定的盲目性．这就要求各级地方政府根据其各种有利条件管理职能，发挥组织，协调，引导和监督作用，以满足利：会化大生产的客观要求。

　　第三，实行地区投资管理，有利于左欣商品生产，提高社会劳动生产力，由于我国是从半封建半殖：民地社会直接进入社会主义社会的未曾经历资本主义发展过程。因此，生产力水平还相当低，手工劳动与半手工劳动仍然是我国社会生产的基本劳动形式，要大大提高社会劳动生产力水平，就必须充分发展商品生产．为了扩大各地区之间的经济交流与协作，按照生产专业化分工的客观要求，因地制宜地发展生产力，提高商品率，就需要通过地区投资管理，引导固定资产投资—方向，合理安排地区产业结构，产品结构和就业结构，为投资者提供经济信息和技术情堆，从而密切地区之间的经济横向联系．

　　第四，实行地区投资管理有利于充分发挥地区优势，合理利用社．会经济资源和生产要素；在我国广袤的土地上，各地自然资源分布的不平衡，社会基础，文化传统和生活习惯的差异，使我国各地区经济发展条件各不相同，兼俱利弊，按照商品经济的客观要求，扬长避短，趋利避害，是充分发挥各地优势，使自然社会资源得到最佳利用的根本途径．而要正确地发挥各地的优势，就需要有一个统筹谋划者加以组织与凶调，地区投资管理则是其中最基本的职能之—．

　　地区投资管理的职能应是服务引导型，而不是行政指令型。实行地区投资管理是我国的国情决定的，它能促进社会劳动生产力的提高，有利于发挥地区优势，合理利用社会经济资源和生产要素。