土地批租

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　　土地批租是指國家土地管理部門依照法律規定和約定條件，將土地權的經營權、使用權按一定期限有償轉讓給受讓人。土地批租的收入成為我國各級政府預算外收入的重要組成部分。

　　1.土地批租制度，是將土地使用權出讓的土地供應制度。土地批租制度相應會產生土地租金管理方式。

　　2.土地批租主體主要有政府土地批租和私人土地批租。

　　3.國際上通行的批租方式一般有三種：

　　(1)招標出讓(Tender)

　　(2)白賣出讓(Auctlon)

　　(3)協議出讓(Negotlatlon)

　　4.政府土地批租一般多採取競爭的方式，包括招標和拍賣，以期使土地資源得到合理配置和有效利用，符合市場公平的原則，同時避免腐敗。政府土地批租主要採取的是土地出讓金制度，一次性付清，土地使用期限到期後再按年交納。在土地有計劃控制批租的前提下，土地出讓金成為政府的一項穩定收入來源，如我國香港地區。私人土地批租的租金多採取按年交納。

　　5.私人土地批租，由於產權制度清晰，為了節約成本，較多的採取協議出讓的方式。

　　1979年國家允許外企與國企合營，規定中國合營者的投資可包括為合營企業提供的場地使用權，如果場地使用權未作為中國合營者投資的一部分，合營企業應向政府交納使用費，自此，城市建設用地的供應逐步從無償使用轉向有償使用。1986年的《土地管理法》正式以法律的形式確定了國有土地有償使用制度)。1987年，深圳經濟特區借鑒香港土地批租制(land leasehold system)經驗，率先試行城鎮國有土地使用權出讓轉讓制度。1994年頒佈的《城市房地產管理法》規定土地使用權出讓可以採取拍賣、招標或者雙方協議的方式，商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須採取拍賣、招標方式；沒有條件，不能採取拍賣、招標方式的，可以採取雙方協議的方式)。2002年和2003年國土資源部分別發佈了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的規定》(以下簡稱11號令)和《協議出讓國有土地使用權規定》(以下簡稱21號令)，進一步規範了國有建設用地有償出讓制度。

　　(1)嚴格控制土地批租總量，建立合理的土地儲備與供應機制。

　　(2)引入市場機制，完善土地批租制。

　　(3)理順管理體制,加強土地批租的立法工作。