產權制度

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產權制度 (Property system)

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什麼是產權制度

  產權是一個古老的概念,也是一個發展的概念。現代企業產權制度就是人類社會經濟長期發展的結果。從私有財產的出現到市場經濟的確立這幾千年的歷史中,產權一直被視為僅僅是一個法律上的概念,指的是財產的實物所有權債權,它側重於對財產歸屬的靜態確認和對財產實體的靜態占有,基本上是一個靜態化的範疇。而在市場經濟高度發達的時期,這一法律意義上的產權概念已經日益深化,其含義比原來寬泛得多,它更側重於從經濟學的角度來理解和把握,側重於對財產實體的動態經營和財產價值的動態實現,它不再是單一的所有權利,而是以所有權為核心的一組權力,包括占有權、使用權、收益權支配權等。

  所謂產權制度就是制度化的產權關係或對產權的制度化,是劃分、確定、界定、保護和行使產權的一系列規則。“制度化”的含義就是使既有的產權關係明確化,依靠規則使人們承認和尊重,併合理行使產權,如果違背或侵犯它,就要受到相應的制約或製裁。

  而現代產權制度是權責利高度統一的制度,其基本特征是歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。產權主體歸屬明確和產權收益歸屬明確是現代產權制度的基礎;權責明確、保護嚴格是現代產權制度基本要求;流轉順暢、財產權利和利益對稱是現代產權制度健全的重要標誌。

  2013年11月15日《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》:完善產權保護制度。產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

產權制度的現實意義

  建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,是市場經濟存在和發展的基礎,是完善基本經濟制度的內在要求。當前我國經濟社會發展中出現的一些矛盾和問題,都直接或間接地涉及產權問題。建立健全現代產權制度,是實現國民經濟持續快速健康發展和社會有序運行的重要制度保障。

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