國際招投標

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　　國際招投標是一種國際上普遍運用的、有組織的市場交易行為，是國際貿易中一種商品、技術和勞務的買賣方法。招標和投標（invitation to tender & submission of tender）是一種貿易方式的兩個方面。這種貿易方式既適用於採購物資設備，也適用於發包工程項目。

　　1、競爭性招標（competitive bidding）

　　競爭性招標是指招標人邀請幾個乃至幾十個投標人參加投標，通過多數投標人競爭， 選擇其中對招標人最有利的投標人成交易，它屬於兌賣的方式。

　　國際性競爭投標，有兩種做法：

　　1）、公開投標（open bidding）。公開投標是一種無限競爭性招標 （unlimited competitive）。採用這種做法時，招標人要在國內外主要 報刊上刊登招標廣告，凡對該項招標內容有興趣的人均有機會購買招標資 料進行投標。

　　2）、選擇性招標（selected bidding）。選擇性招標又稱邀請招標，它是 有限競爭性招標（limited competitive bidding）。採用種做法時，招 標人不在報刊上刊登廣告，而是根據自己具體的業務關係和情報資料由招標人對客商進行邀請，進行資格預審後，再由他們進行投標。

　　2、談判招標（negotiated bidding）

　　談判招標又叫議標，它是非公開的，是一種非競爭性的招標。這種招標由 招標人物色幾家客商直接進行全同談判，談判成功，交易達成。

　　3、兩段招標(two-stage bidding)

　　兩段招標是指無限競爭招標和有限競爭招標的綜合方式，採用此類方式時，則是用公開招標，再用選擇招標分兩段進行。政府採購物資，大部分採用競爭性的公開招標辦法。

　　招標與投標的一般程式是：發招標通告；資格預審；編製投標書和落實擔保；遞送投標文件；開標；評標和決標；中標簽約等。

　　我國政府對企業參與國際投標予以積極支持。中國進出口銀行對利用世界銀行和亞洲開發銀行等國際金融組織貸款和外國政府貸款項目中我國企業參與國際招標中標項目提供出口賣方信貸。

　　國際招標投標與國內招標投標的不同之處是，國內招標投標要按照中國招標投標法、政府採購法的規定實施招標投標；國際招標投標要遵循世貿採購條例及國際標業法則進行招投標。

　　招標投標是市場經濟的產物，國際上主要依靠市場經濟自由競爭、優勝劣汰的規律和手段來管理和調節。政府只進行監督和引導。政府制定官方的物價指數，供長期合同在市場物價波動時調整合同價使用。政府不審查咨詢人、招標代理、監理人、承包商和供應商的資質，不發佈各種資質證書。對投標人資質的審查註重其所完成的類似項目的經驗，避免冒牌頂替，藉資投標的情況。投標人依靠誠信才能在市場長期立足和發展。行業協會或某些社會團體可以對投標人的投標業績進行統計和排序，如美國工程新聞記錄每年統計全球最大的225家承包商等，但無法律效力。

　　國際上工程和貨物招標主要採用最低評標價法評標，將非價格因素折算為報價評標，儘量避免專家打分和表決的人為判斷，而且不設廢標的上下限。在市場經濟的條件下，如果某投標人多次低於其自身成本投標和中標，其財務狀況不能滿足資格要求，必然會被市場淘汰。政府不建立和保持評標專家庫，評標主要由業主和編製招標文件的專家進行。

　　使用招標代理進行招標和管理承包商(即國內所謂代建制)代表業主管理項目建設也是國際常見的慣例，世界銀行的咨詢服務採購指南有如何選擇採購代理的規定和管理承包商的定義。聯合國專門的採購機構也為其他聯合國機構或政府代理採購。但由招標代理採購和管理承包商建設在國際上從來就不是強制性的，由業主根據自身的招標和建設管理能力確定。

　　採購分為公共採購和私營部門採購兩大類，是以採購主體來劃分的，世界貿易組織WTO的政府採購協議，多邊開發銀行MDB貸款項目的採購，聯合國機構自己進行的採購，各國政府出資的政府採購均屬於公共採購的範疇。WTO政府採購協議的目的是開放政府採購市場，消除貿易壁壘。

　　聯合國機構的採購由聯合國機構自己執行，投標人必須事先註冊登記，成為聯合國的準供應商才有機會獲得聯合國採購的訂單。聯合國機構也可以作為採購代理為客戶服務。國際金融組織貸款項目的採購由借款人進行和完成，國際金融組織進行監督和指導，投標人不需事先登記，可以隨時投標。國際金融組織為其為公需要自己進行的採購則與聯合國採購類似，投標人需要事先註冊登記。

　　參考招標與投標