國民經濟評價參數

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　　國民經濟評價參數是用於計算、衡量建設項目的效益及費用以及判斷項目經濟合理性的一系列數值。為了做好建設項目經濟評價工作，促進資源合理配置，保證各類項目評價標準的相對統一性、評價參數取值的合理性和評價結論的可比性，需適時測算、調整、發佈建設項目經濟評價參數。

　　國民經濟評價參數是根據國家的經濟狀況、巨集觀經濟調控意圖、各行業投資經濟效益以及項目評價的實際需要測算調整的。這些參數不代表現行的價格、匯率和利率，也不作為國家分配投資、財政核算以及部門間、企業間商品交換和結算的依據。由於各方面經濟情況總是在發展變化，各類參數都有一定的實效性。從理論上講，參數應隨時調整，但參數測算工作需要投入大量的人力和時間，實踐中只能作階段性調整。

　　社會折現率是項目國民經濟評價的重要通用參數， 在項目國民經濟評價中作為計算經濟凈現值的折現率，並作為衡量經濟內部收益率的基準值。它是項目經濟可行性和方案比較的主要判據。

　　社會折現率表示從國家角度對資金機會成本和資金時間價值的估量。採用適當的社會折現率進行建設項目國民經濟評價，有助於合理使用建設資金，引導投資方向，調控投資規模。促進資金在短期與長期項目之間的合理配置。

　　根據我國在一定時期內的投資收益水平、資金機會成本、資金供求狀況、合理的投資規模以及項目國民經濟評價的實際情況，社會折現率1994年取為12%。

　　影子匯率即外匯的影子價格，是項目國民經濟評價的重要通用參數。它體現從國家角度對外匯價值的估量，在項目國民經濟評價中用於外匯與人民幣之間的換算，同時，它又是經濟換匯或節匯成本的判據。影子匯率取值的高低，直接影響項目比選中的進出口抉擇，影響對產品進口替代型項目和產品出口型項目的抉擇。

　　影子匯率換算繫數(SER)是影子匯率與浮動匯率的比值繫數。在項目評價中，用浮動匯率乘以影子匯率換算繫數得到影子匯率。根據我國現階段的外匯供求情況、進出口結構、換匯成本，影子匯率換算繫數取為1.08。

　　影子工資體現國家和社會為建設項目使用勞動力而付出的代價。影子工資由勞動力的邊際產出和勞動力就業或轉移而引起的社會資源消耗兩部分構成。勞動力邊際產出指一個建設項目占用的勞動力，在其他使用機會下可能創造的最大效益。在國民經濟評價中影子工資作為費用計入經營費用。

　　影子工資換算繫數是項目國民經濟評價參數，是影子工資與財務評價中的職工個人實得貨幣工資加提取的福利基金之比。根據我國勞動力的狀況、結構以及就業水平，一般建設項目的影子工資換算繫數為1。在建設期內使用大量民工的項目，如水利、公路項目， 其民工的影子工資換算繫數為0.5。

　　項目評價中可根據項目所在地區勞動力的充裕程度以及所用勞動力的技術熟練程度，適當提高或降低影子工資換算繫數。對於就業壓力大的地區占用大量非熟練勞動利項目，影子工資換算繫數可小於1；對於占用大量短缺的專業技術人員的項目， 影子工資換算繫數可大於1。

　　土地是項目的特殊投入物。在國民經濟評價中，土地影子費用包括擬建項目占用土地而使國民經濟為此放棄的效益──即土地機會成本，以及國民經濟為項目占用土地而新增加的資源消耗，如拆遷費用、剩餘農業勞動力安置費等。用公式表示為：

　　土地影子費用＝土地機會成本＋新增資源消耗費用

　　土地機會成本按照擬建項目占用土地而使國民經濟為此放棄的該土地“最好可行替代用途”的凈效益測算，原則上應根據具體情況，由項目評價人員自行測算。在難於測算的情況下，可參考《方法與參數》中的規定執行。

　　計算土地機會成本時，項目評價人員應根據項目占用土地種類，分析項目計算期內技術、環境、政策、適宜性等多方面的約束條件，選擇該土地最可行的替代用途2～3種(包括現行用途)進行比較，以其中效益最大者為計算基礎。土地機會成本可按下式計算：

　　式中：OC──土地機會成本；

　　n──項目占用土地的期限，一般為項目計算期；

　　t──年序數；

　　NB₀──基年土地的“最好可行替代用途”的單位面積年凈效益；

　　τ──基年(即土地在可行替代用途中的凈效益測算年)距項目開工年年數；

　　g──土地最好可行替代用途的年平均凈效益增長率；

　　i_s──社會折現率。

　　按國民經濟評價費用與效益劃分原則，項目實際徵地費用可以劃分為三部分：

　　①屬於機會成本性質的費用，如土地補償費、青苗補償費等。

　　②新增資源消耗費用，如拆遷費用、剩餘勞動力安置費、養老保險費等。

　　③轉移支付，如糧食開發基金、耕地占用稅等。在國民經濟評價中對第一部分費用應按機會成本計算方法另行計算，並將第二部分費用換算成按影子價格計算的費用，而第三部分則不計為費用。項目評價人員應根據項目徵地情況，從實際徵地費用中具體區分出上述三部分進行計算。

　　項目國民經濟評價中的貿易費用是指物資系統、外貿公司和各級商業批發站等部門花費在貨物流通過程中以影子價格計算的費用(長途運輸費用除外)。貿易費用率反映這部分費用相對於貨物影子價格的一個綜合比率，用以計算貿易費用。根據測算和綜合分析，貿易費用率取值為6%。對於少數價格高、體積與重量較小的貨物，可適當降低貿易費用率。

　　由貿易費用率計算貨物的貿易費用時，使用下列公式：

　　①進口貨物的貿易費用＝到岸價×影子匯率×貿易費用率

　　②

　　③非外貿貨物的貿易費用＝出廠影子價格×貿易費用率