國民經濟動員鏈

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國民經濟動員鏈(National Economic Mobilization Chain)

　　國民經濟動員鏈是指國民經濟動員過程中所涉及的各類主體在動員活動和相互聯繫中形成的有序、統一、無縫鏈接的網路鏈條。

　　國民經濟動員鏈最重要的是搞好動員中心建設。在新的形勢下，國民經濟動員中心既要依托大型優勢企業建設，也要從分散化、獨立化建設向規模化、鏈條化建設方向發展。加強國民經濟建設動員信息化建設，建立各相關動員主體之間的橫向信息聯繫，以信息系統的橫向一體化促進組織建設的一體化。

　　國民經濟動員鏈是完成國民經濟動員任務的價值鏈、供應鏈或者產業鏈。這一概念的提出,將有助於發展敏捷動員理論,將敏捷動員和動員聯盟的理念落到實處,使其發揮對國民經濟動員實踐的更直接的指導作用,從而進一步推動國民經濟動員工作發展。供應鏈和產業鏈分別從不同維度展開分析，也具有各不相同的功能和模式。供應鏈著眼於對完成具體國民經濟動員任務的企業生產經營活動的分析，產業鏈則著眼於國民經濟動員管理部門代表政府對不同產業部門的組織與管理。

　　經濟動員狀態下的供應鏈與常態供應鏈區別在於：加入了動員的因素、規則和手段，由此形成了它獨有的特征和運行模式。經濟動員運行規則對供應鏈的影響：

　　(1)經濟動員的時效驅動規則危態時由於需求的急劇增加，要求動員資源的緊急調配，要求相關實體做出迅速反應。因此，區別於其他的經濟管理活動，經濟動員具有很強的時效驅動原則。

　　(2)經濟動員的效用驅動規則危態時經濟動員的目的是保障資源的超常規供給，與資源效用無關的其他方面可以忽略。即在動員實施時，供應鏈動員資源的產出應強調動員資源的實際應用價值，與此無關的環節可以忽略。例如地震發生時籌集相關應急食品，動員的資源是食品本身，而非精美的外包裝，因此生產企業可以緊急產出簡包裝應急食品運往需求點。

　　(3)經濟動員的安全驅動規則危態時一系列經濟動員活動以國家安全效益最大化為驅動力：經濟動員與常規經濟活動的價值導向不同，所求的不是經濟上的合理性，而是國家的安全性。因此，以完成動員任務為目標的供應鏈運作遵循的不完全是市場規則，而是國家安全效益最大化規則。

　　(4)經濟動員的強制性規則危態時為保障動員需求，動員行為往往帶有強制性。常規供應鏈運行過程以市場供求和價格為信號來調節生產經營；經濟動員條件下，動員資源的配置與生產著眼於國家安全—— 即應戰或應急的需要，不可能完全由市場自發調節，國家必須採取相應的法律或行政手段來強制實施。

　　(5)經濟動員準備活動的前置性規則經濟動員分為準備—— 實施—— 複員三個階段：常態時的動員準備為危態時的動員實施奠定基礎。常態時，通過潛力數據的調查等準備活動選擇合適的供應鏈候選企業，建立合適的供應和生產渠道，從而為危態下供應鏈動員資源的生產、配置和流通創造良好的基礎。