國家監督

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國家監督(Government supervision)

目錄

什麼是國家監督

  國家監督是指財政、審計、人民銀行證券監管保險監管部門按照各自的職責分工,依照有關法律,行政法規的規定,對有關單位的會計工作、會計資料實施的監督檢查。各單位必須依法接受有關監督檢查部門依法實施的監督檢查,如實提供會計憑證會計賬簿財務會計報告和其他會計資料以及有關情況,不得拒絕、隱匿、謊報。

國家監督的特點[1]

  1、法定性。即國家監督的主體、客體、內容、範圍、程式都應有明確、具體的法律規定,監督主體只能依照法定許可權和程式進行監督,不得超越法定許可權,違反法定程式,濫用監督權。

  2、嚴格的程式性。國家監督是以國家名義進行的監督,作為一種制度性設置,有著嚴格的程式要求。

  3、直接效力性。國家監督是以國家名義依照法定職權和程式進行的監督,具有國家強制性和直接的法律效力,能直接引起法律後果。被監督者必須接受並作出相應的行為

國家監督的內容[1]

  一、國家權力機關的監督

  國家權力機關的監督,是指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關檢察機關、審判機關進行檢察和督導的活動。這種監督在國家監督中居於主導地位,其中全國人民代表大會及其常務委員會的監督在整個國家監督體系中居於最高法律地位,是具有最高法律效力的監督。

  1、立法監督,是指國家權力機關對享有立法權的有關國家機關的立法活動及其結果的合法性進行的監督。

  2、權力機關對執法活動的監督,是指權力機關對行政機關執行法律的合法性進行的監督。

  3、權力機關對司法的監督,是指權力機關對審判機關、檢察機關適用法律的合法性進行的監督。

  二、國家行政機關的監督

  國家行政機關的監督,是指以國家行政機關為主體所進行的監督。行政監督一般有廣義和狹義之分。廣義的行政監督,指的是行政機關係統內的監督或者行政機關與非行政機關的交互監督,以及行政機關對公民和法人的專業性行政監督。狹義上的行政監督,僅指行政機關內部的自我約束控制,以規制和防範行政違法和行政不當及由此產生的權力腐敗,促進依法行政。它包括上級行政機關對下級行政機關執行公務的監督和專門的行政監察機關對行政機關及其公職人員的監督。

  1、上級行政機關對下級行政機關的監督。這種監督主要包括:一是上級人民政府有權改變或者撤銷所屬工作部門和下級人民政府不適當的決定、命令、指示和規章;二是下級人民政府對上級人民政府負責並報告工作;三是上級人民政府的職能部門對下級人民政府的同類職能部門,有權進行監督和指導。

  2、政府各部門之間的監督。政府各部門就其所主管的工作,在其職權範圍內實行監督。如財政部就國家財政問題實行監督,衛生部就衛生工作問題進行監督等。此外,政府內部還設立監督性部門,對政府各部門的工作實施專門監督。目前,這類監督部門主要有監察機關和審計機關

  三、國家司法機關的監督

  司法機關的監督,是指以審判機關和檢察機關為主體所進行的監督,包括檢察機關的監督和審判機關的監督兩種。

  1、檢察機關的監督,亦稱檢察監督,是指人民檢察院依法對有關國家機關及其公職人員執法、司法活動的合法性以及國家工作人員利用職務的犯罪和其他犯罪行為進行的監督。

  2、審判機關的監督,亦稱審判監督,是人民法院依法對法院系統內部和其他國家機關、社會組織、公民的執法、司法、守法活動進行的監督。

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參考文獻

  1. 1.0 1.1 黃建武.新編法理學教程[M].廣東高等教育出版社,2008.08.
  
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