行政覆議決定書

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　　行政覆議決定書是指覆議機關對申請覆議的案件進行審理，對原具體行政行為重新審理後作出裁決使用的公務文書。

　　(1)行政覆議書首先是行政公文，又具有司法文書的性質。行政覆議行為可以說是一種行政司法行為。與行政訴訟比較，行政覆議的主體是行政機關，適用行政程式，覆議決定一般不具有終局效力，這反映了行政覆議的行政性。但覆議決定同樣具有法律效力。

　　(2)行政覆議書是對行政覆議申請的答覆。行政覆議是解決行政爭議的，是由行政行為損害人提出申請，覆議機關依法進行審理，作出決定答覆的一種行為，適用準司法程式。所以行政覆議決定書又可以說是司法文書。

　　一、寫出行政覆議書是行政覆議程式的終結，其作用是：

　　1.維護國家行政機關依法行政的權力。正確的行政覆議決定書，是對合法的具體行政行為作出維持的決定，駁回申請人不合理、不合法的請求，從而維護行政機關依法行使職權。

　　2.保護公民、法人和其他組織的合法權益。正確的行政覆議決定書，又是對不合法不合理的具體行政行為進行否決，對受損害者進行救濟。即體現出國家行政機關為人民利益改正錯誤的精神，維護行政機關威信。

　　3.有利於加強行政機關的內部監督。受理覆議的一般是作出具體行政行為的上級機關，通過行政覆議活動，對加強內部監督，提高行政管理水平有重大的意義。

　　二、行政覆議決定書的分類

　　1.根據行政覆議裁決效力的不同，可分為終局覆議與非終局覆議。終局覆議是指裁決發生終局性效力行政覆議書，這種決定書要求申請人必須執行覆議決定，即使不服也不能向法院提起訴訟。非終局覆議是指裁決不具有終局性效力的行政覆議書。申請人如果不服覆議裁決，還可以向人民法院提起訴訟。

　　2.根據行政覆議的具體行為和覆議機關不同，可作出不同性質的覆議決定書，可分為海關、工商、商品檢疫、稅務等行政覆議決定書。

　　3.按照行政覆議書內容規定的執法效力來看，可分為維持原決定書、對申請進行補救的決議書；責成被申請人限期內履行決議書；對原具體行政行為作出撤銷的決定書，或變更原來決定的決議書；對申請人的損失作出賠償的決定書。

　　一、堅持合法、及時、準確、便民的原則

　　所謂合法就是既不損害申請人的合法權益，又不能犧牲國家利益。及時是指覆議機關應在收到覆議申請書之日起兩個月內作出決定，給予答覆，特殊情況除外。在此基礎上，做到準確、及時把覆議決定書送交申請人。

　　二、堅持依法覆議，不用調解的原則

　　由於行政覆議要解決的焦點是具體行政行為是否合法和適當的問題，而該行為是否合法，衡量的標準只能是法律、法規，不能用雙方協商、調解的方式來解決。

　　三、行政覆議決定書是公務文書

　　除要求格式規範外，文字表述要做到用詞準確、語氣肯定。

　　行政覆議決定書由標題、首部、正文、結尾等部分組成。

　　(一)標題

　　行政覆議決定書的標題要符合公文標題要求，即由覆議機關、案由、文種組成。通常用這樣的格式：“××××(機關)行政覆議決定書”。

　　(二)首部

　　寫明申請人和被申請人機關的有關情況。

　　1．申請人的情況。如果申請人是公民，應依次寫明姓名、性別、年齡、職業、住址等有關情況。如果申請人是法人或組織，應寫明法人或組織的全稱、法定代表人的姓名、住址。如符合規定，有第三人申請參加覆議的，也要寫明第三者的有關情況。

　　2．被申請人的情況。應寫明被申請單位的全稱、法定代表人的姓名、職務、地址等有關情況。如果屬於兩個或兩個以上的行政機關共同作出的具體行政行為，它們是共同的被申請人，也應列出有關情況。

　　(三)正文

　　正文是行政覆議決定書的核心部分，不管其文字長短，都要寫明下列三個內容。

　　1．引述申請覆議的主要請求和理由，這是正文開頭。無論是請求，還是理由，都應該在申請覆議書上寫明，此處是引述，應當如實敘寫，不可走樣。

　　2．覆議機關認定的事實和理由。這是行政覆議案作出裁決的文字表述。它要闡明覆議機關認定的具體事實、理由和適用的法律、法規。要寫好這部分內容，應當認真閱讀爭議雙方的有關材料，根據雙方提供的事實和理由，抓住爭議焦點，辨明是非，確立覆議的事實和理由。一般來說，覆議機關認定的事實和理由可能是申請人在覆議申請書中寫明的，也有可能是被申請人在受理案後新產生的。但不管是那一種，都應該有同等的效力。只要覆議機關實事求是，秉公解決爭議，就能令爭執的雙方心悅誠服。這部分內容的表述要做到認定事實確鑿無誤，依法評斷，根據充分。

　　3．行政覆議裁決的結論。行政覆議最終的目的是下結論，結論文字要求表述明確，語氣肯定，便於理解和操作。由於結論是供執行用的，往往還要提出執行意見。如屬終局裁決，要寫明執行期限；非終局裁決可寫明不服決定而向人民法院起訴的期限。

　　(四)尾部

　　行政覆議決定書的尾部有兩個作用，一是附項，說明附件或註釋的內容；一是落款。落款要寫明覆議機關的名稱、法定代表人簽名，加蓋覆議機關印章，用漢字寫明作出覆議決定的日期。