行政复议决定书

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　　行政复议决定书是指复议机关对申请复议的案件进行审理，对原具体行政行为重新审理后作出裁决使用的公务文书。

　　(1)行政复议书首先是行政公文，又具有司法文书的性质。行政复议行为可以说是一种行政司法行为。与行政诉讼比较，行政复议的主体是行政机关，适用行政程序，复议决定一般不具有终局效力，这反映了行政复议的行政性。但复议决定同样具有法律效力。

　　(2)行政复议书是对行政复议申请的答复。行政复议是解决行政争议的，是由行政行为损害人提出申请，复议机关依法进行审理，作出决定答复的一种行为，适用准司法程序。所以行政复议决定书又可以说是司法文书。

　　一、写出行政复议书是行政复议程序的终结，其作用是：

　　1.维护国家行政机关依法行政的权力。正确的行政复议决定书，是对合法的具体行政行为作出维持的决定，驳回申请人不合理、不合法的请求，从而维护行政机关依法行使职权。

　　2.保护公民、法人和其他组织的合法权益。正确的行政复议决定书，又是对不合法不合理的具体行政行为进行否决，对受损害者进行救济。即体现出国家行政机关为人民利益改正错误的精神，维护行政机关威信。

　　3.有利于加强行政机关的内部监督。受理复议的一般是作出具体行政行为的上级机关，通过行政复议活动，对加强内部监督，提高行政管理水平有重大的意义。

　　二、行政复议决定书的分类

　　1.根据行政复议裁决效力的不同，可分为终局复议与非终局复议。终局复议是指裁决发生终局性效力行政复议书，这种决定书要求申请人必须执行复议决定，即使不服也不能向法院提起诉讼。非终局复议是指裁决不具有终局性效力的行政复议书。申请人如果不服复议裁决，还可以向人民法院提起诉讼。

　　2.根据行政复议的具体行为和复议机关不同，可作出不同性质的复议决定书，可分为海关、工商、商品检疫、税务等行政复议决定书。

　　3.按照行政复议书内容规定的执法效力来看，可分为维持原决定书、对申请进行补救的决议书；责成被申请人限期内履行决议书；对原具体行政行为作出撤销的决定书，或变更原来决定的决议书；对申请人的损失作出赔偿的决定书。

　　一、坚持合法、及时、准确、便民的原则

　　所谓合法就是既不损害申请人的合法权益，又不能牺牲国家利益。及时是指复议机关应在收到复议申请书之日起两个月内作出决定，给予答复，特殊情况除外。在此基础上，做到准确、及时把复议决定书送交申请人。

　　二、坚持依法复议，不用调解的原则

　　由于行政复议要解决的焦点是具体行政行为是否合法和适当的问题，而该行为是否合法，衡量的标准只能是法律、法规，不能用双方协商、调解的方式来解决。

　　三、行政复议决定书是公务文书

　　除要求格式规范外，文字表述要做到用词准确、语气肯定。

　　行政复议决定书由标题、首部、正文、结尾等部分组成。

　　(一)标题

　　行政复议决定书的标题要符合公文标题要求，即由复议机关、案由、文种组成。通常用这样的格式：“××××(机关)行政复议决定书”。

　　(二)首部

　　写明申请人和被申请人机关的有关情况。

　　1．申请人的情况。如果申请人是公民，应依次写明姓名、性别、年龄、职业、住址等有关情况。如果申请人是法人或组织，应写明法人或组织的全称、法定代表人的姓名、住址。如符合规定，有第三人申请参加复议的，也要写明第三者的有关情况。

　　2．被申请人的情况。应写明被申请单位的全称、法定代表人的姓名、职务、地址等有关情况。如果属于两个或两个以上的行政机关共同作出的具体行政行为，它们是共同的被申请人，也应列出有关情况。

　　(三)正文

　　正文是行政复议决定书的核心部分，不管其文字长短，都要写明下列三个内容。

　　1．引述申请复议的主要请求和理由，这是正文开头。无论是请求，还是理由，都应该在申请复议书上写明，此处是引述，应当如实叙写，不可走样。

　　2．复议机关认定的事实和理由。这是行政复议案作出裁决的文字表述。它要阐明复议机关认定的具体事实、理由和适用的法律、法规。要写好这部分内容，应当认真阅读争议双方的有关材料，根据双方提供的事实和理由，抓住争议焦点，辨明是非，确立复议的事实和理由。一般来说，复议机关认定的事实和理由可能是申请人在复议申请书中写明的，也有可能是被申请人在受理案后新产生的。但不管是那一种，都应该有同等的效力。只要复议机关实事求是，秉公解决争议，就能令争执的双方心悦诚服。这部分内容的表述要做到认定事实确凿无误，依法评断，根据充分。

　　3．行政复议裁决的结论。行政复议最终的目的是下结论，结论文字要求表述明确，语气肯定，便于理解和操作。由于结论是供执行用的，往往还要提出执行意见。如属终局裁决，要写明执行期限；非终局裁决可写明不服决定而向人民法院起诉的期限。

　　(四)尾部

　　行政复议决定书的尾部有两个作用，一是附项，说明附件或注释的内容；一是落款。落款要写明复议机关的名称、法定代表人签名，加盖复议机关印章，用汉字写明作出复议决定的日期。