天然林

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天然林(Natural Forest)

　　天然林是指天然下種、人工促進天然更新或萌生形成的森林、林木和灌木林(不含人工林採伐後萌生形成的森林)。

　　天然林又稱自然林，包括自然形成與人工促進天然更新或萌生所形成的森林。其特點是環境適應力強，森林結構分佈較穩定，但成長時間較長，它有原始林和次生林之分。原始林是未經開發利用，仍保持自然狀態的森林。次生林是經人為採伐和破壞後，天然恢復起來的森林。

　　一、天然林可持續經營中的問題

　　1．項目森林經營工作引進的理念和技術，不僅對農民是全新的，對管理人員和技術人員來說，在生產實踐中全面推廣應用也屬首次，從規划到組織施工、再到監測驗收，都需要一個不斷學習和完善的過程。管理人員和技術人員對森林可持續經營理念和技術的理解總有一點滯後，這既增加了開始階段的工作量，對項目施工質量的提高也產生了一定的影響。

　　林區基礎設施落後林區基礎設施落後林區基礎設施落後林區基礎設施落後。工程區管護站點、道路、通訊、用水、用電以及森林防火、病蟲害防治等基礎設施嚴重滯後，國家投入嚴重不足，森林的潛在威脅越來越大。後續產業發展缺乏有力的政策保障和資金扶持，工程可持續發展能力不強，天保工程一旦結束，實施單位將再次步入“兩危”困境。

　　2．森林經營只有通過對規劃的長期、連續、穩定的執行才能體現出可持續性，項目的森林可持續經營是在項目資金的引導下和技術支持下推進的，在農民充分認識到這種技術可能帶來的長期效益前，離開了項目資金的引導，森林經營將是一次性的經營活動，談不上可持續性。在項目結束後，迫切需要解決兩個方面的問題：一是資金支持。財政資金緊張，國家規定的20％配套資金難以對口配套到位，對工程的正常實施和成果鞏固造成一定影響。天保工程各建設項目補助標準在近10年的時間里一直靜態運行，沒有考慮到各種原材料價格上漲及人頭經費增加等因素，目前工程實施壓力大、成果鞏固難。應把保障項目森林可持續經營規劃的繼續執行提上議事日程，一方面監測項目森林經營的成效，總結經驗，發現問題。另一方面填補項目結束後因資金推動力的缺失，引起森林可持續經營理念、技術推廣和規劃執行的終結。資金支持的重點，應放在理念的宣傳推廣、技術培訓、規劃設計、執行結果的監測評估上，對農民的直接資助應放在森林可持續經營的基礎設施、附屬活動方面，而對採伐環節的資助起到誘導的作用即可。沒有資金的支持，採伐活動仍將繼續，而支撐森林可持續經營的理念、技術、附屬活動將因無法繼續去推行而很快被淡忘。二是技術支持。項目對項目區提供了有力的技術支撐，包括理念的推廣，對林業技術人員和農民的培訓，施工現場指導等。

　　二、天然林可持續經營策略

　　1．繼續開展森林管護，加強森林經營。由於集體林改後防火、防盜、防蟲森林“三防”體系尚未建立，建議由區國營林場、區國營李莊苗圃等採取“專群”結合的形式，對公益林重點管護，對商品林一般管護。加強森林撫育、低產低效林改造等工作，建立專項資金，鞏固公益林建設成果，適當減少人工造林、封山育林建設規模。

　　2．加強林區基礎設施建設，完善工程運行管理政策。在管護站點建設、通水、通電、通訊、道路等給予重點支持，列入工程預算，加強林區基礎設施建設。一是將森林資源保護培育事業作為社會經濟發展的長期工作；二是地方配套資金由中央全額承擔；三是提高投入標準並動態運行，每年核算；四是上年下達來年工程任務計劃。

　　3．加快後續產業發展。一是加快森林分類經營的實施，提高與商品林效益相適應的森林生態補償標準；二是加大對區域特色產業的扶持和林業科技項目的支持力度，特別對廣大林農急需的林產品深加工(如小徑材綜合利用)等實行特殊的政策，加強其信貸、金融稅收以及資金的扶持，切實帶動農民的增收。

　　4．建立集體林改配套改革扶持機制。以落實林權、分林到戶為主要內容的主體改革完成後，以林權流轉、投融資制度、林業保險為內容的配套改革將進一步深入，體制性重構和利益格局的調整都將對現行森林管護體制機制形成衝擊，必須要有相應的扶持政策和資金保證。

　　1．採取多種更新方式、恢復森林

　　在森林更新上採取人工更新為主，人工更新和天然更新相結合的方法，以人工促進天然更新。天然更新是占很大比重的，長期以來，促進天然更新未納入計劃。對具有天然更新能力的林地或跡地應納入計劃，使天然更新納入管理軌道上。

　　天然林更新就是利用森林自身繁衍能力、繁育下一代的過程，天然林更新在提高天然林比重針闊混交林方面有突出作用。種源豐富種子輕小，容易傳播，適應性強的鄉土樹種易於天然更新，多發生在留有一定母樹的採伐跡地。人工促進天然更新是為保證森林的天然更新而採取的人工輔助措施，林木本身有一定更新能力，但林地上不完全具備更新條件，而加以人工輔助措施才能達到要求。綜合更新是人工更新和天然更新兩種方式相結合，是以可靠的天然更新為前提，營造所引進的目的樹種為主，保證目的樹種在林分組成中占優勢地位，形成針闊葉混交林的一種新方式。

　　2．加快現有幼中齡林撫育步伐、加速培育天然林後備資源

　　從現有森林資源狀況看，對現有天然幼中齡林進行全面撫育，是保證後繼森林資源永續利用的根本措施。對現有的天然幼中齡林要因地制宜全面撫育，調整林木組成，為保留木創造適宜的營養空間。在純林進行下層撫育伐除被壓木，保留優良木，為保留木增加營養面積。在復層林里進行上層撫育，伐除妨礙保留木生長的上層木，保留不影響培育生長的有益木。在混交林里進行綜合撫育，伐除有害木，保留有益木，培育優良木。對天然幼中齡林進行各種撫育時將林木分為優良木和採伐木，合理確定採伐對象採次留好，伐密留稀，均勻保留生長健壯的優良木和目的樹種。在針葉林為優勢樹種的林分里，應保闊伐針，在闊葉樹為優勢樹種的林分里，儘可能多保留針葉樹和珍貴樹種，以便形成針闊混交林，對霸王樹、枯立木、病腐木等進行一次伐除。能解放有生長前途的被壓木，為保留木提供良好的生長空間。在不影響林木生長和撫育條件下，對林內的空地和撫育出現的天窗採取人工促進天然更新或在春秋兩季用大苗補植等措施進行超前更新。

　　加強森林撫育是提高森林質量的有效途徑。經過撫育天然幼中齡林，年生長量提高很快。但要以撫為主，防止片面追求出材量的做法。樹立生態社會經濟效益並重，保護物種多樣性的思想。通過撫育調整林分結構和樹種組成，提高林分質量，促進林木生長。

　　3．實施管護經營、加大森林資源培育保護力度

　　管護責任制的實施符合森林自身生長規律和林業生產經濟規律的要求。符合轉換經營機制的要求。森林是以木本植物為主體的生態系統，林業是經營森林生態社會系統的行業，這是現代社會對森林和林業的定義。森林資源不僅僅是林木，還包括各種野生動植物資源；林業不僅僅是砍樹種樹，還包括其他與森林資源有關的種、養、採，加工服務業。天然林有其自身的發展規律。這就是生長周期長，地域廣闊，生物多樣性和森林可再生，這也是天然林幾個突出特點。在總結多年天然林經營和改革經驗的基礎上，全面推行森林資源管護經營責任制，劃定管護責任區，真正將天然林綜合資源保護恢復培育利用責任制，落實到人頭。做到責權利明確。增強了職工群眾保護森林資源的責任感。同時由於把冠下各類資源的利用權讓給職工，從而調動職工群眾的積極性，產生的森林管護的動力。對森林生態社會經濟效益將產生很大的拉動作用。對森林資源的培育也起了較大作用。

　　森林分類經營是實施天然林資源保護工程的基礎。它明確了森林的主體功能和經營目標，有利於集約經營，提高林地生產力，更好的發揮森林的多種效益。按照森林多種功能主導，利用不同相應地分生態公益林和商品林，分別按各自的特點和規律運營的新型林業經營體制管理模式。這是對森林使用價值的一次重新認識，是對森林生態效益、社會效益、經濟效益三者位置的重新界定。是實施天然林保護工程的基本依據。對重點公益林實施重點保護，禁止所有天然林、人工林的採伐。對一般生態公益林可進行適當撫育經營。為了實旌好森林的分類經營，必須強調規劃的整體性、科學性，突出培育和管理這兩個重點。培育就是要堅持以營林為基礎的方針，在鞏固林區營林造林成果基礎上，加大投資力度，全面啟動生態公益林建設和商品林建設工程。實施人工更新，天然更新和人工促進天然更新相結合的方針不斷培育和保護好後備森林資源。特別是要按照國家提出的建設森林業生態體系和林業產業體系的要求，採取超常規造林，工程造林和基地造林同步推進辦法，突出抓好速生豐產林，天然次生林優化培育等營林建設工程。

　　4．對森林資源實施資產化管理，實現林業可持續發展

　　森林是特殊的再生資源，是一種資產。對森林資源實行資產化管理，是建立現代林業企業制度的重要手段是促進可持續發展的必由之路。所謂資產化管理就是以森林為主體，包括以森林環境為生存條件的森林動物、森林植物、森林微生物在內的生物群落和林地以及森林產品的管理。通過以貨幣計量的經濟資源，不斷向社會提供物質產品，非物質產品，與服務，從而帶來一定的經濟效益，以促進環境和社會的可持續發展。

　　治山必興林，對於水、旱、風、沙等自然災害，固然有地形和氣候等客觀原因，但與森林稀少有密切的關係。治理和減輕災害的程度，從長遠來講，既要治標又要治本。我們要切實抓住國家實旌天然林保護工程這一契機，把實施天保工程同治“兩危”結合起來，實現林業經營思想的轉變，由採伐木材向保護，培育森林資源轉變；由單一木材生產向合理利用資源實行分類經營，並加大資源保護力度，實行封山育林，嚴禁毀林開荒、毀草開荒，加快荒山的治理，增強防洪能力，保護自然資源，實現林業可持續發展。

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