稅務文化
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稅務文化是指稅務機關通過長期稅收實踐逐步形成的具有稅務特色的組織宗旨、思想意識、共同價值、行為規範、職業道德、理想追求的總和。
稅務文化既具有文化的共性,同時又具有鮮明的稅務工作的特點。它以提高人的素質為核心,強調關心人、理解人、尊重人、培養人,提倡在滿足必要的物質需要的基礎上,儘量滿足人們的精神需求,調動被管理者的積極性,使管理行為更容易被接受。
1.所謂物態文化是反映稅務實踐活動的物質形態,是保障稅收徵管工作的物質條件和硬體環境;如稅服、辦稅服務場所、稅務工作器具、單證等;稅務行為體系是指稅務幹部在稅收工作中的言行舉止等的總和;稅務制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規、規章制度等的總和,如稅收徵管法、稅務機關工作規則、稅收管理員制度等;稅務精神體系是指治稅理念、價值觀念、道德情操等總和。
2.所謂行為文化是反映稅務幹部在稅務工作中的言行舉止,保證稅務工作正常運行的規程體系和體現稅務系統價值取向的行為準則;
3.所謂精神文化包括治稅理念、道德操守、理想信念、價值取向等,通過管理文化的熏陶,集中體現在稅務部門、稅務幹部身上的有形的文明表現。稅務文化內容豐富、輻射面廣,其核心內容,就是稅務系統的價值理念,它主導和支配著稅務文化的各個方面,決定著稅務群體對價值意義的追求。它是稅務文化各構成要素之間的“粘合劑”
稅務文化從根本上說,是稅務部門職工共有的價值體系。從表層上、感官的角度說,稅務文化是稅務部門職工做事的習慣方式。
稅務文化主要有以下六個主要特點:
(1)政治性。稅務部門作為國家執法部門,代表了國家意志,體現了國家利益,在執行公務時必須嚴格遵照黨和國家的方針政策,符合依法治稅要求,維護黨和政府的良好形象,體現社會主義優越性。
(2)行業性。稅務機關作為國家重要的職能部門,擔負著組織稅收收入,服務經濟建設的中心任務,稅務人員在工作中要經常與納稅人、與金錢打交道,必須具備良好的職業道德和過硬工作作風,這些都是區別於其他行政部門及其他行業的鮮明的特點。
(3)地域性。每個稅務機關工作總是與一個地區聯繫在一起,所以稅務文化建設也與當地的文化建設密不可分。
(4)針對性。首先,稅務文化具體到各單位人員結構狀況不同,所展現的文化也將不盡相同,所以要針對各單位特色來創建稅務文化。
(5)時代性。稅務文化建設既應當體現稅務傳統的文化,又應當與時代發展同步,不斷吸取借鑒其他部門、行業文化建設的經驗,以及國外先進的稅務文化,達到不斷發展的目的。
(6)創新性。稅務文化建設必須保持旺盛的活力,與時俱進,以體現時代前進方向的文化內容作為自己的特征。為此必須不斷地進行稅務文化創新。
稅務文化對稅務工作和稅務幹部具有導向、凝聚、激勵、輻射四大功能,對稅務事業的發展起著至關重要的作用。具體為:
一是對價值觀的導向功能。主要是指其對稅務部門整體和稅務幹部個體的價值取向和行為取向,思維方式,理念方法所起的導向作用,表現為兩個方面:其一,對稅務幹部的思想行為起導向作用,把稅務系統的文化建設寓於黨的理想信念、創新精神、競爭意識等先進文化,引導其圍繞稅收工作的目標團結拼搏,稅務部門倡導什麼理念,稅務幹部就圍繞倡導的理念做好具體工作,不偏不離。其二,對稅務部門整體的價值取向和行為起導向作用,建立具有號召力、凝聚力的價值體系,通過樹立和弘揚共同的理念和工作願景,使幹部職工聚集在這面旗臶的周圍,向著既定的目標去努力奮鬥。
二是對向心力的凝聚功能。主要指稅務文化被每一個稅務成員認同後,讓大家參與其中,就可以產生巨大的向心力和凝聚力,進而形成 強大的合力。例如我們每年都要組織各類文體娛樂活動、大討論活動和比賽活動,並將所倡導的文化取向滲透其中,按照設定的目標和價值理念,面對成績戒驕戒躁,遇到困難頑強拼搏,不斷完善豐富和發展稅務團隊文化,形成濃厚的文化底蘊,增強向心力。同時發揮文化的親合力,才能把稅務系統的各方面力量整合在一起,使每個人思想精神上的解放和組織內部嚴格的管理和諧地融為一體,進而形成團隊整體合力。
三是對主觀性的激勵功能。稅務文化需要言傳身教,日積月累和揚棄,使之更具有時代的特征,推進稅務事業的全面發展。一方面,稅務文化引導每位稅務幹部正確理解稅收工作的重要意義和稅務工作在國民經濟中不可取代的地位、作用,使他們產生努力工作的意願,為稅收事業發展凝聚巨大的推動力;另一方面,稅務文化的出發點是以人為本,其魅力就是把稅務幹部的價值觀統一起來,增進稅務幹部之間的理解、關懷和支持,形成強烈的工作責任感和使命感,就會產生持久的動力,激勵每個稅務幹部充分發揮自己的積極性和主動性,向著既定的目標去奮鬥。
四是對認同度的輻射功能。表現為對稅務幹部思想、行為、作風、價值觀等方面的影響,這種影響不是強制性而是和風細雨式的滲透輻射,是潛移默化的,比如:稅務幹部對是非的辨別,對價值的認知,對先進與落後的判斷等等,都受到稅務文化的滲透影響。通過文化建設,使大家的精神世界更加充實,思想品德更加高尚,文化生活更加豐富多彩,就能為順利開展各項工作提供強大的精神支柱,從而激勵全體幹部職工向著既定的目標,團結拼搏,奮發有為,促進稅務事業取得新的成績。
稅務文化和企業文化從大的方面來說都屬於組織文化,包含文化的四個層次,即:精神文化、行為文化、制度文化和物質文化。需要說明的是,優秀的稅務文化和企業文化不是與生俱有的,都需要建設的。
稅務文化與企業文化的主要區別,則在於其自身的職能與特點。二者的差異性主要表現在,企業文化是作為創造社會財富的主體——企業,出於盈利目的所創建的一系列管理規範,是企業道德原則的實現精神。企業文化建設就是這些企業道德逐步轉化為企業員工穩定的內在心理品質的過程。而稅務文化作為行政文化的一種,是基於非贏利目的,實現國家職能,體現國家意志所創建的一系列管理規範,在社會生活中居於主導地位。