現場決標評標法

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　　現場決標評標方法是指在施工招標文件中事先選定併在投標人須知資料表中載明的，按照標書規定程式在開標現場確定預中標單位的一種新的評標方法。“現場決標”評標方法即在開標現場，在監督單位、公證單位的監督、公證下，評標委員會在投標人在場的情況下，對投標書進行複合、評審，核審後，按照招標文件規定的中標條件直接明確預中標單位。

　　“現場決標”評標方法與“範本”的“綜合評估法”、“最低評標價法”、“雙信封評標法”三種方法相比，具有簡潔明快的優越性。

　　一是可以最大限度地縮短招標周期，為工程施工提供更多的施工時間，有利於保障工程質量和建設工期；二是可以有效避免和減少招標評標過程中有關單位或個人對招投標活動的影響和干涉，減輕招標人的工作壓力，更能體現和實現《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱“招標投標法”)規定的“招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”要求；三是投標人親眼目睹開標、評審、初步定標的全過程，有效避免了投標人的相互猜疑和投標人對招標評標公正性的質疑；四是有關行政監督部門對招標投標活動依法監督，公證單位現場公證，有利於快速及時地處理有關招標投標活動的來函和質疑，有利於“廉政工程”建設。

　　“現場決標”招標評標的工程項目必須符合“招標投標法”對工程的相關要求，如項目審批手續應齊全、資金已經落實等。“現場決標”基本工作程式和主要環節包括：報請上級行政主管部門同意採用“現場決標”評標方法進行施工招標；編製招標文件，在投標人須知資料表中載明該工程實行“現場決標”評標方法；事先報告有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，邀請公證單位現場公證；發佈招標公告或邀請招標；資格預審評審(如採用公開招標)；發售招標文件；現場考察；標前會議和解答；開標、現場覆核，根據最終確定的有效報價和評標標底情況，直接確定預中標單位；合同、商務談判；發出中標通知書；簽訂施工合同。

　　“現場決標”評標方法不同於“綜合評估法”、“最低評標價法”、“雙信封評標法”等方法，其評標時間相對較短，因此，其適用工程範圍也有所不同，要慎重選定。“現場決標”評標方法適用範圍：① 適用於工程相對簡單、細目較少的工程項目，如標誌、標線、橋梁功能照明、路緣石的預製和安裝等單項工程的招標；② 適用於原材料、成品、半成品的採購項目，如瀝青採購、機電設備採購等；③ 適用於工期緊、任務重的一些工程項目。有些特殊工程從確定項目到竣工只有幾個月的時間，按照常規招標方法一般要2～3個月甚至更長，無法按要求完成，不招標又違背“招標投標法”和交通部的有關規定。因此，只能在減少招標環節、縮短招標周期、加快確定施工單位方面做文章。“現場決標”評標方法可儘可能地縮短招標周期，有效化解一些工程項目工期緊、任務重的矛盾，滿足儘早開工的需求。

　　① “現場決標”評標方法是一種新的施工招標評標方法，在交通部“範本”沒明確採用以前，必須事先報請上級行政主管部門同意後，才能採用“現場決標”評標方法進行施工招標，尤其是採用邀請招標的必須事先經過有關行政部門的審批。

　　② 在招標文件投標人須知資料表中必須載明該工程實行“現場決標”評標方法，明確具體的約定中標條件，其中標約定條件的表述必須準確、簡明、清晰，要讓投標人清楚評標方式、方法、程式等有關規定，便於投標人正確理解、把握和決策。

　　③ 招標文件專用本的編製，要對相關合同條款尤其是工程細目的計量支付內容進行系統、全面的補充和完善，工程計量支付內容應齊全、明確、具體，便於投標人理解和把握，要讓投標人清楚每一個工程細目所包含的工作內容和質量標準，避免遺漏。

　　④ 嚴把資格預審關。不論採用公開招標還是邀請招標，都要對擬參加投標單位的資質、能力、信譽等嚴格把關，確保參加投標的單位具有完成招標工程的相應施工能力。“現場決標”評標方法不同於常規的資格後審的招標方式，開標時僅對報價進行現場覆核，投標 書的編製可以適當從簡，其資格審查工作要在資格預審階段完成審核。在資格預審時，要對施工資質、同類工程的近期施工經歷、財務狀況、誠信度以及投人該工程的項目經理、總工和技術力量和擬投人的設(裝)備和試驗儀器的種類、數量等資格預審強制性標準嚴格把關。

　　⑤ 現場考察和標前會議的準備，組織要充分、具體。“現場決標”評標方法最大的優勢就是招標周期短，有些經批准採用系統內招標的特殊工程項目，編製投標書的時間也可能縮短，投標書的內容可能要簡化，因此，在現場考察後，要給投標人足夠的時間閱讀和理解招標文件、設計圖紙，有關部門儘可能“面對面”地予以解答。標前會議時，設計單位應儘可能地把設計意圖、註意問題、特殊要求講細講透，業主單位要把招標評標、計量支付、工期要求、質量標準以及投標人提出的相關問題闡述清楚，儘量減少補遺標書的內容。

　　⑥ 合同、商務談判時要註意請投標人對招標文件要求的質量、進度、計量等進行再次確認，對施工組織設計、人員設備投人以及對部分不平衡單價調整等予以明確和確認，談判順利完成後，可以向預中標單位直接發中標通知書；否則，按照招標文件規定和中標預備 單位進行合同、商務談判。

　　“現場決標”評標方法作為施工招標評標的一種新方法，雖然已有成功的實踐經驗，但有些方面還需要進一步規範和研究，比如資質預審的深度；評標標底的選定是業主編製還是利用有效投標價計算確定；中標價占評標標底比例的選定；開標後算術性錯誤的修正等。目前，由於沒有統一的要求，在選定採用“現場決標”評標方法進行施工招標時，各項工程的做法不盡相同，應當繼續探索，力爭儘早規範和完善這種評標方法。