工商稅

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

工商稅（industrial-commercial tax）

　　工商稅是對一切從事工商業經營的單位和個人，就其銷售收入和經營業務收入征收的一種流轉稅。

　　1966年四月起，根據“合併稅種、簡化征收”的方針，對國營企業徵稅探索過簡化稅制的辦法。經過試點，國務院於1972年3月31日批轉了財政部《關於擴大改革工商稅制試點的報告》和所附的《中華人民共和國工商稅條例（草案）》，要求各地在1972年擴大試點，做好準備工作，1973年全面推行。1973年，在全國推行工商稅，對國營、集體和個體經濟普遍征收，外商投資企業仍執行原稅制。1979年以後，由於貫徹了改革開放的方針，實行社會主義有計劃的商品經濟，重視了價格、稅收、信貸等經濟杠桿的調節作用，過於簡化的工商稅制同經濟發展的要求不相適應的矛盾也突出起來。改革工商稅的稅制，就成為一項緊迫的任務。

　　當時工商稅存在的主要問題是：

　　（1）“道道徵稅、重覆徵稅”。這種稅制，造成同一商品的稅收負擔的不平，不利於專業化生產和社會化協作生產的擴大。

　　（2）流轉稅的稅種過於單一。

　　（3）批發環節不課稅。

　　（4）對外商投資企業實行不同稅制，不利於外企在相同條件下的競爭。因此，從1979年起，開展了各種調查研究和試點工作。到1984年工商稅制全面改革，工商稅劃分為增值稅、產品稅、營業稅三種稅，鹽稅仍成為一個獨立稅種。

為適應社會主義有計劃商品經濟發展的需要，按照《關於改革工商稅制的設想》，與第二步利改稅同時進行的一次工商稅制的全面性改革。

　　為了促進城市經濟體制改革，進一步搞活經濟，調整和完善國家與企業之間的分配關係，保證國家財政收人的穩定增長，並使企業在經營管理和發展上有一定的財力保證和自主權，調動企業和職工搞好生產經營的積極性，國務院於1984年9月18日在批轉了財政部《國營企業第二步利改稅試行辦法》的同時，發佈了有關稅收條例（草案），其中有《中華人民共和國產品稅條例（草案）》、《中華人民共和國增值稅條例（草案）》、《中華人民共和國營業稅條例（草案）》、《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》、《中華人民共和國資源稅條例（草案）》、《中華人民共和國國營企業所得稅條例（草案）》和《國營企業調節稅征收辦法》。並規定“城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅和車船使用稅，保留稅種，暫緩開徵”，“屠宰稅、燒油特別稅、建築稅以及獎金稅等，仍按原規定征收”。

　　這次稅制改革是將原工商稅按照徵稅對象劃分為產品稅、增值稅、營業稅和鹽稅；增加資源稅、城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅和車船使用稅；將第一步利改稅設置的國營企業所得稅和調節稅加以改進。這樣，在這次全面改革中，共推出了11個稅種。

　　上述幾種稅均從1984年10月1日起實施。作為保留稅種的城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅、車船使用稅後來也陸續開徵。這樣，1984年工商稅制全面改革，就從根本上改變了中國稅制的面貌。由原來適應產品經濟的單一稅制，轉向適應社會主義有計劃商品經濟發展需要的多稅種、多層次、多環節發揮調節作用的復稅制；由原來的流轉稅為主體的稅制體系向以流轉稅和所得稅為主體，其他稅種相配合的新的稅制體系，從而使中國的工商稅制步入新的軌道。