聽證程式
出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)
聽證程式(Hearing Procedure)
目錄 |
聽證程式屬於行政程式，是指在一定的行政機關及其公務員的主持下，在有關利害關係人的參與下，對特定問題進行論證、辯明的程式。
聽證程式可分為三個階段：
1.聽證的準備程式；
2.聽證的進行程式；
3.聽證後的處理程式。
行政程式的聽證可適用於行政立法、行政決策、行政措施、行政執行、行政監督、行政製裁等方面。即行政行為涉及公民權益而無害於國家和公共利益的，均可適用聽證。
根據《行政處罰法》的規定，聽證依照以下程式組織：
1.當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後3日內提出。
提出聽證要求的時間，應該是行政機關對案件已經調查終結、在作出行政處罰決定之前，由行政機關通知當事人到場，告知當事人已經查明的違法事實、處罰的法律依據和擬將給予的行政處罰等事項。當事人對行政機關告知的事項有不同意見，並且與行政機關的認定不能一致，亦即有重大分歧的，當事人可以提出聽證要求，聽證要求應當在行政機關告知後的3日內向行政機關提出。
2.行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。
為了保證當事人有足夠的時間準備聽證，行政機關舉行聽證的，必須在7日前將舉行聽證的時間、地點通知當事人。
規定聽證除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，必須公開舉行，是為了遵循行政處罰的公開原則，便於人民群眾對聽證的監督，保證聽證的公正性。
4.聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持。
當事人認為主持人與本案有直接利害關係的，有權申請迴避。這是保證聽證公正性的規定。行政機關應當指定本機關的行政人員作為聽證主持人，但是不能指定聽證案件的調查人員作為主持人。當事人認為行政機關指定的聽證主持人與本案有直接利害關係的，有權申請該聽證主持人迴避。行政機關對於當事人提出的迴避申請，應當予以審核，主持人確實不符合法律規定的，應當予以迴避，並另行指定聽證主持人。
5.當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。
這是對聽證參加人的規定。聽證是給當事人一個作出辯護，弄清事實的機會和場合，當事人可以自己參加聽證，為自己申辯；也可以委托1人或者2人代理參加聽證，為當事人作出辯護。代理人可以是當事人的近親屬，也可以是當事人聘請的律師。
6.舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證。
聽證開始後，由行政機關就當事人的違法行為予以指控，並出具證據材料和提出處罰意見；當事人就行政機關指控的事實和相關的問題發表意見。出示證據、進行答辯；行政機關和當事人可以就各自出示的證據的真實性進行辯論；辯論後，當事人有最後陳述的權利。通過當事人與行政機關雙方各自分別出示證據，相互辯論，申明理由，陳述意見，辯明事實，為行政機關作出正確的行政處罰決定奠定基礎。
7.聽證應當製作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤後簽字或者蓋章。
聽證筆錄是行政機關作出行政處罰決定的根據之一，也是當事人不服行政處罰決定提起行政訴訟時，行政機關向人民法院提供的證據之一。聽證筆錄應當在聽證後當場交當事人審核或者向當事人宣讀，當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，可以請求補充或者改正。當事人認為無誤後，聽證主持人、當事人及其代理人應當在聽證筆錄上簽名或者蓋章。
