項目外部效果

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　　項目外部效果是工程項目間接效益和間接費用的統稱，是由於項目實施所導致的在項目之外未計入項目效益與費用的效果。

　　間接效益，也稱為外部效益，是指項目對國民經濟作出了貢獻，而項目自身並米得益的那部分效益。間接效益一般在財務評價中不會得到反映。

　　間接費用，也稱為外部費用，是指國民經濟為項目付出了代價，而項目自身卻不必實際支付的那部分費用。間接效益一般在財務評價中沒有得到反映。

　　顯然，在對工程項目進行國民經濟評價時，必須計算外部效果。計算外部效果時，必須同時滿足兩個條件：相關性條件和不計價條件。所謂相關性條件，是指工程項目的經濟活動會影響到與本項目沒有直接關係的其他生產者和消費者的生產水平或消費質量。所謂不計價條件，是指這種效果不計價或無須補償。

　　項目外部效果的計算，通常是比較困難的。為了減少計算上的困難，可以適當地擴大計算範圍和調整價格，使許多外部效果內部化，擴大項目的範圍，將一些相互關聯的項目合併在一起作為一個聯合體進行評價，從而使一些間接費用和間接效益轉化為直接費用和直接效益。在用影子價格計算項目的效益和費用時，已在一定程度上使項目的外部效果在項目內部得到了體現。必須註意的是，在國民經濟評價中，既要充分考慮項目的外部效果，也要防止外部效果擴大化。

　　(1)環境影響

　　工程項目對自然環境和生態環境造成的污染和破壞，如工業企業排放的“三廢”對環境產生的污染，是項目的間接費用。這種間接費用要定量計算比較困難，一般可按同類企業所造成的損失或者按恢復環境質量所需的費用來近似估算。若難以定量計算，則應作定性說明。此外。某些工程項目，如環境治理項目，對環境產生的影響是正面的，在國民經濟評價中也應估算其相應的間接效益。環境影響有時不能定量計算，至少也應當作定性描述。

　　(2)價格影響

　　若產品的產出物大量出口，導致國內同類產品的出口價格下跌，則由此造成的外匯收益的減少，應計為該項目的間接費用。若項目的產出物只是增加了國內市場的供應量，導致產品的市場價格下跌，可使產品的消費者獲得降價的好處，但這種好處只是將原生產商減少的收益轉移給了產品的消費者而已，對於整個國民經濟而言，效益並未改變，因此消費者得到的收益並不能計為該項目的間接收益。

　　(3)相鄰效果

　　相鄰效果是指由於項目的實施而給上游企業(為該項目提供原材料和半成品的企業)和下游企業(使用該項目的產出物作為原材料和半成品的企業)帶來的輻射效果。項目的實施會使上游企業得到發展，增加新的生產能力或使其原有生產能力得到更充分的利用，也會使下游企業的生產成本下降或使其閑置的生產能力得到充分的利用。實踐經驗證明，對相鄰效果不應估計過大，因為大多數情況下，項目對上、下游企業的相鄰效果可以在項目投入物和產出物的影子價格中得到體現。只有在某些特殊情況下，間接影響難以在影子價格中反映時，才需要作為項目的外部效果計算。

　　(4)技術擴散效果

　　建設一個具有先進技術的項目，由於其人才流動、技術推廣和擴散等原因，使得整個社會都將受益。例如，我國三峽T程等大型水利工程的實施，極大地推動了建築、發電、防洪、航運等多個領域的技術發展j但這類fHJ接效益通常難以識別和定量計算，因此在國民經濟評價中一般只作定性說明。

　　(5)乘數效果

　　乘數效果是指由於項口的實施而使號陔項目相關的產業部門的閑置資源得到有效利用，進而產生一系列的連鎖反應，帶動某一行、憶地區或全國的經濟發展所帶來的外部凈效益。