稅務檢察室
出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)
目錄 |
什麼是稅務檢察室[1]
稅務檢察室是地方檢察院向同級稅務局派駐的檢察工作機構，是地方檢察機關加強基層基礎建設的一項重要措施。
稅務檢察室的任務[1]
稅務檢察室的主要任務是辦理偷稅、抗稅犯罪案件，辦理在偷稅、抗稅案件中涉及的稅務人員利用職務上的便利貪污、受賄犯罪案件，辦理人民檢察院認為需要由稅務檢察室受理的其他犯罪案件，通過辦案進行稅收法制宣傳教育，協助稅務機關發現問題和堵塞漏洞。
稅務檢察室的作用[2]
1)橋梁紐帶作用。稅務檢察室是檢稅兩家共同領導的機構，它必須密切兩家的關係，發揮好橋梁紐帶作用。首先要經常向檢稅機關的領導彙報思想政治，行政管理和業務工作情況，取得領導支持，保證工作順利開展。其次是當好檢察機關在稅收領域的前哨陣地。檢察室的人員絕大多數是稅務局派的，他們不僅稅收業務較熟，而且對稅務人員也熟，這為及時搜集稅收信息，傳遞稅收情報，查處偷抗稅案件創造了便利條件。因此，檢察室的人員應按管轄地域經常深入到稅務分局、所和納稅人中去，瞭解掌握偷抗稅的動態，發現案源、擴大案源，宣傳法制，防止和制止以罰代刑，使構成犯罪的偷抗稅案件及時得到查處。再次是協調好檢稅兩機關的關係。檢察機關派駐人員要把好定案關，稅務人員要掌握好稅收政策，雙方在業務上取長補短，政治上加強團結、密切合作。只有這樣才能提高辦案效率。
2)依法治稅，保證財政收入的作用。第一，按照刑法、刑事訴訟法行使檢察權，查處偷抗稅案件，懲治偷抗稅犯罪活動，增強納稅人的稅收法制觀念，減少偷抗稅案件發生。保護稅收工作的正常秩序，創造良好的稅收環境。第二，受稅務部門委托行使稅務檢查權，對偷抗稅案件和稅務違章案件，按照稅收徵管條例和其他稅收法規，在經濟上進行製裁。及時追繳稅款和贓款，避免稅款流失。
3)打擊稅務人員貪污、受賄和瀆職犯罪活動。貪污、受賄和瀆職罪都是嚴重的違法行為，稅務檢察室必須嚴厲打擊稅務人員的上述犯罪行為，發揮好檢察室的作用，有利於稅務機關加強廉政建設，促進稅收人員秉公執法，廉潔奉公，全心全意為人民服務。
4)綜合治理預防犯罪的作用。檢察室通過查處偷抗稅案件和稅務內部的貪污、受賄及瀆職案件，不僅打擊了犯罪活動，而且更重要的是通過法制宣傳，教育更多的人遵紀守法。首先，要針對發案單位和個人存在的問題，對納稅單位和個人進行稅法宣傳教育，幫助建立健全規章制度，端正生產經營指導思想，正確處理國家、集體、個人三者利益關係，減少偷抗稅行為的發生。其次，在辦理案件中發現的稅務徵管漏洞，及時向稅務機關領導和徵管部門反饋信息，使稅務部門總結經驗教訓，採取措施，堵塞漏洞，加強稅務征收管理。再者，在辦理偷抗稅案件小，發現的稅務幹部違紀問題，及時向稅務機關的領導或稅務監察部門反映，使違紀現象消滅在萌芽之中，避免或減少稅務幹部犯罪。
稅務檢察室成立的必然性和必要性[2]
1、經濟改革為稅務檢察室產生創造了有利條件。經濟改革前，我國的經濟成分主要是國營和集體經濟，個體經濟和其他經濟成份只有少量存在。隨著改革的不斷深化，我國城鄉涌觀大量的個體戶、私營企業和各種經濟聯合體；國營集體企業實行承包租賃和責任制；以及外國資本輸入出現的合資、獨資企業等，使我國的經濟結構出現了新格局。
這種新格局從客觀上要求稅收必須適應改革的大氣候，使稅收的職能作用進一步加強。但是，要使稅收全面適應改革，從法律上對稅收進行保護，還需要有一個專門機構，這個機構就是檢察機關向稅務部門派駐的檢察室幾年來的實踐已充分證明，這是一種行之有效、有發展前途，對稅收有保．護和促進作用的事業。
2、依法治稅需要稅務檢察室。由於我國公民的法律意識不高，稅收法制觀念不強，納稅人特別是個體工商業戶還沒有養成良好的納稅習慣，肆意擠占挪用拖欠稅款及偷抗稅；的現象普遍存在；稅收管理偏松擅自越權減免稅的現象也屢見不鮮。上述情況從客觀上要求把稅收納入法制軌道，實行依法治稅，必須有一個專門的執法監督機構對稅法執行情況；進行監督，以保證有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。從這個意義上講，依法治稅需要稅務檢察室。
3、設立稅務檢察室是打擊偷稅抗稅鬥爭的需要。資產階級自由化的影響，在稅收管理上特別是個體稅收管理曾出-現過放任自流的現象，象徵性的納稅有些業戶仍然不願意交，反而釆取各種非法手段大肆偷稅，發稅財，造成分配不公，影響安定團結，有的納稅人甚至圍攻稅務機關，毆打稅務幹部，公開抗稅；有的稅務工作人員為了維護國家稅收而流血犧牲。嚴酷的現實迫使稅務機關必須建立一個強大的保護體系，這就是建立稅務檢察室(包括稅務治安派出所)。
4、加強檢察機關的基礎建設有必要設立稅務檢察室。檢察院組織法第二條規定“省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院，根據丁作需要，提請本級人民代表大會批准，可以在工礦區、農墾區、林區等區域設置人民檢察院，作為派出機構。”根據這一規定檢察機關向稅務部門派駐檢察室是基本合法的。目前，偷稅抗稅犯罪占經濟領域犯罪的比重越來越大，影響也越來越壞，是造成社會分配不公、社會不安定，阻礙國民經濟發展的重要因素。因此，打擊偷稅抗稅犯罪已成為打擊經濟領域犯罪的重要任務。為完成這一艱巨任務，必須加強檢察機關的基礎建設，設立專門機構，查處偷抗稅案件，目前最好的辦法就是設立稅務檢察室。
5、設立稅務檢察室是檢察機關擴大自偵案源的需要。在沒有專門稅務檢察柳，構的時候，檢察機關查處的偷抗稅案件一般都是稅務部門移交的，由於稅務人員對辦理犯罪案件的程式，立案標準不清楚，往往容易查癟，再者由於法制觀念在一些人比較淡薄，時常出現以罰代刑的問題，稅務檢察室設立後，既起到了聯接檢察機關與稅務機關的紐帶作用，又發揮了檢察和稅務機關的各自強製作用。由於有了專門稅務檢察隊伍，檢察機關已由等案上門變為主動出擊，現在,各地檢察室已擔當起了打擊偷稅抗稅的重任，為稅收工作創造了良好的環境，在保護改革和建設作出了應有的貢獻。
稅務檢察室的加強管理[3]
一、要加強稅務檢察室的業務建設，充分發揮其職能作用。提高幹部隊伍素質．稅務人員定期學習檢察業務，檢察人員定期學習稅務業務，這要形成一個制度。稅務部門抽調的專職和兼職稅檢室人不能在短期內調動頻繁，幹部隊伍要相對穩定，有利於開展稅檢工作。
二、目前稅務偷稅、抗稅案件移送制度不夠繼全，此外，有的稅務基層單位對是否達到立案標準清楚或不夠重視等因素，使有的該立案的或需備案的沒有及時立案、備案。所以要建立健全完善的偷抗稅案件的備案、移送制度。稅務幹部要定期請檢察院的同志上法律課，如立案標準等有關法律知識，一定要人人皆知。稅務機關對達到立案標準的案件，應當製作《移送案件意見書》，連同有關案件材料一併移送稅務檢察室。需備案的也要及時移交簡要案情書面情況通報稅檢室。移交的案件，稅檢室要及時查處。
三、國有、集體企業經濟占我國經濟比重較大，據有關方面統計它們偷稅的面一般為50％左右。但目前對國有、集體企業偷稅、抗稅立案查處的卻很少。稅檢室應當採取措施改變這種狀況。該立案的應立案，打破地方保護主義。真正做到以法治稅。為稅收事業做好後盾。
四、要充分發揮稅務檢察室的內監作用。隨著社會主義市場經濟的發展，有少數稅務人員經不起考驗犯了錯誤、觸犯了刑法，確實是需要一個監察機關加強監督，防止犯罪和懲治犯罪，這樣有利於稅收事業的發展。
