電力普遍服務

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電力普遍服務(Electric Power Universal Service)

　　電力普遍服務是指由國家制定政策,由電力經營企業具體實施,確保所有用戶都能以可承受的價格,獲得可靠的、持續的基本電力服務。

　　推進電力普遍服務的難點在於提供長期可靠的資金來源和堅實的技術管理支撐。同時，實施電力普遍服務的關鍵是建立電力普遍服務可持續發展機制，要明確責任主體及其義務，提供持久穩定的資金來源，並建立相應保障機制。

　　電力普遍服務作為電力工業生產經營的重要內容之一，其實施是重大的民生工程，是解決“三農”問題、建設社會主義新農村的重要環節和途徑，是和諧社會建設的重要保障，能夠促進我國地區經濟和社會的協調發展。正確定義電力普遍服務、科學認識電力普遍服務的內涵是電力普遍服務研究的首要話題。電力普遍服務是指國家希望通過實施相關的法律來縮小全體公民之間的貧富差距，讓每個人都可以以合理的價格來獲得能夠滿足基本生活需求的電力服務。電力普遍服務具有普遍、平等的特性，主要是為那些地處無法接受電力服務的偏遠地區或者沒有足夠能力支付相關費用的公民進行服務的目前有三種具有代表性的電力普遍服務說法：

　　一是“國家制定政策，採取措施，確保所有用戶都能以合理的價格，獲得可靠的、持續的基本電力服務”；

　　二是“國土範圍內的任何人在任何地方任何時候都能以承擔得起的價格享受供電服務而且服務質量和資費一視同仁”；

　　三是“政府通過制定政策和採取措施，確保一國範圍內的任何用戶都能以合理的價格通過某種可行方式享受到具有一定質量保證的非歧視性的基本電力服務”。

　　(一)確定合適的核算原則和科目

　　首先就是要明確規定成本核算的原則，將成本集合在一起，對生產進度和產值進行統計，儘量保證這三者核算的取值範圍是一致的，成本核算如果按時間順序劃分，包括年度、月度、工程竣工方面的核算。一般都是一份核算對應一份施工合同。核算儘量符合電力工程項目成本核算的要求，而且要保證成本核算的及時性，以及在核算口徑上預算費用和核算的實際費用一定要保持一致。其次核算的科目一定要設置明確，都要按照法律和按照合同進行設置，將一些管理費等公用費用分攤給企業的各個部門。或者按照公司的相關核算要求和工程的實際成本費用進行核算科目的設置，一般主要包括運輸支出、設備的安裝和拆卸、人工費、材料費等，需要時還可以進一步細分。

　　(二)加強人員培訓和選擇

　　施工單位和設備核算人員在核算工作中起主導作用，核算人員的積極配合決定了成本核算工作是否能夠有效進。因此，首先要對核算人員的專業教育進行嚴格的培訓，使核算人員的業務經營水平和核算工作的準確性得到進一步提高，核算人員的業務水平不會因為收集到的全面的、準確的相關資料而改變，而電力企業的成本核算卻會因為核算人員非專業的業務水平而出現不必要的誤差。

　　其次是通過集中招標來選擇合適的施工單位，電力企業可以以各運營商在電力市場上競爭力的強度和工程規模的大小為依據，再結合各個省市級公司的投標情況來確定施工單位，對施工單位的選擇一定要慎重，選擇一個具有良好信譽度的施工單位將有利於保證電力工程的質量，有利於推進成本核算的進行以及減少浪費。另外，採購相關設備也在電力企業的成本核算中占據極其重要的地位。