歐盟罰款谷歌事件
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2017年6月27日，歐盟委員會宣佈，互聯網巨頭谷歌存在違反歐盟競爭監管規定的行為，因此對谷歌罰款24.2億歐元（約合27億美元）。這一數字也打破了歐盟於2009年開出的10.6億歐元罰款的紀錄。歐盟委員會當天發表的一份聲明指出，谷歌進入購物比價市場後，利用自己在網上搜索領域的主導地位，操縱搜索結果，不公平地把客戶引向自己的購物服務。
24.2億歐元的罰款金額，也打破了歐盟於2009年、向美國晶元生產商英特爾開出的10.6億歐元的罰款紀錄。歐盟委員會稱，谷歌必須在90天內結束相關行為，否則將面臨最高可達谷歌母公司“字母表”全球平均日成交額5%的罰款。
Alphabet在2016年的營業額為903億美元，也就是說，如谷歌未能在規定時間按照歐盟的要求作出改變，每天需額外繳納罰款1200萬~1400萬美元。但歐盟方面卻並未具體說明谷歌在哪些方面需要作出改進，只表示將由谷歌自行決定如何改進。
歐盟委員會負責競爭事務的委員瑪格麗特·韋斯塔格：谷歌的做法是非法的，違反了歐盟的反壟斷法，這種做法讓別的公司無法獲得競爭優勢，以及進行創新，更重要的是，這也妨礙了消費者在對比中獲益，從而做出真實的選擇。
據瞭解，歐盟委員會反壟斷部門針對谷歌購物部門的調查已經進行了將近七年的調查。這樣的指控在兩年前就開始了，2015年4月歐盟委員會就指控谷歌歪曲互聯網搜索結果以支持該公司自己的購物服務，從而導致競爭對手和消費者都因此受損。.
24億歐元的罰款僅相當於Alphabet營業額的3%，但儘管如此，這也是谷歌遭遇的最大監管挫折。早在2013年，谷歌就曾與美國執法者方面達成和解，但在谷歌同意修改部分搜索業務後，便逃過了處罰。
谷歌2004年進入歐洲購物比價市場。從2008年起，谷歌開始利用自身強大的網路搜索引擎推動公司的“谷歌購物”服務，使“谷歌購物”流量大漲，而其他購物比價服務流量驟降。歐盟委員會從2010年開始調查谷歌這一行為。目前，歐盟委員會對谷歌共發起了3項反壟斷調查。其他兩項調查主要涉及谷歌的安卓系統和搜索廣告服務。[1]
1.歐盟對谷歌開出天價罰單
2017年6月27日，歐盟委員會實行了對谷歌的指控並罰款 24.2 億歐元，這一製裁是基於對谷歌網路購物問題長達七年的調查結果。歐盟認為，作為全球規模最大的搜索引擎，谷歌濫用其主導優勢排擠小型競爭對手，不正當地把客戶引向谷歌自己的購物服務。
2.谷歌：不理解歐盟罰款 要上訴[2]
谷歌認為，歐盟委員會的網購決策低估了這些簡易而且快速鏈接的價值。雖然許多對比商品的網站希望谷歌更讓它們能引起用戶的註意，但谷歌的數據表明，人們顯然更希望這個鏈接可以直接讓他們看到心儀的商品，而不是一個還得進行二次搜索的網站。當人們使用谷歌搜索商品的時候，谷歌總是致力於把他們最需要的顯示出來。谷歌有能力做到這一點並不是偏向自己，任何特定的網站或者賣家，這些全部都是源於聽取用戶反饋而努力工作以及不斷創新的結果。
基於證據，谷歌恕不同意今天歐盟委員會所宣佈的結論。 在谷歌考慮上訴的時候會詳細審查委員會的決定，並且會對此指控進行進一步的回應。
1.濫用主導優勢排擠競爭對手[3]
歐盟委員會發現，2008年以來，谷歌一直在通過改變其搜索引擎得到的結果，使得自己的歐洲比較購物服務——最初名為Froogle，後改為Google Shopping——居於其他競爭對手的購物業務之前。讓Google Shopping的搜索結果排在對手前面，谷歌就可以讓曾經表現不佳的該業務部門流量大增，創造出更多的點擊量和更大的營收。與此同時，其他公司則因為被排到了後面，流量隨之減少。
儘管企業確實有權利去推廣自己的品牌，但是歐盟裁定，谷歌的做法違反了歐盟關於保護市場和消費者的既有法規。歐盟競爭專員維斯塔格(Margrethe Vestager)在周二的新聞發佈會上表示：“谷歌的行為在歐盟的反壟斷法規框架之下屬於違法。”“他們剝奪了其他企業依靠自己的優點去競爭、去創新的機會，最重要的是，他們剝奪了歐洲消費者獲得企業競爭和創新帶來的好處，讓他們沒有真正的機會去做出選擇。”
2.谷歌面臨的其他調查[3]
歐盟委員會還在進行關於谷歌安卓操作系統相關做法的調查，因為有人指控稱，他們限制了替代系統被開發的可能性。另外一項調查則是因為有人宣稱谷歌在廣告方面建立了“排外性佈置”，以防止廣告客戶轉向自己的競爭對手。
“歐盟委員會專註於谷歌(以及之前的微軟)的做法總是會讓人不斷懷疑，是否與歐洲本土企業相比，美國企業會被更多放到歐盟的反壟斷法規顯微鏡下。然而，維斯塔格已經非常明確地表達了她的觀點，即谷歌確實是一家‘好公司’，同時從歐洲反壟斷法規的視角看來，美國企業和歐洲企業並無任何差別。”
1.讓谷歌母公司市值一夜蒸發170億美元
與谷歌母公司Alphabet擁有的巨額資金相比，歐盟監管機構的27億美元罰款似乎顯得微不足道，但其對谷歌投資者的影響卻不容忽視。在谷歌濫用搜索引擎市場主導地位被罰的消息得到證實後，Alphabet股價下跌了2.47%，目前為每股948.09美元，接近6周來最低點。這意味著，投資者的股票損失高達170億美元。
2.可能導致谷歌面臨更多訴訟[4]
有十幾家公司曾經起訴谷歌，聲稱谷歌濫用在搜索領域的霸權壓制它們。這些訴訟被法院擱置，歐盟的這次裁決可能會使這些訴訟案重新啟動。英國的Kelkoo和Foundem公司也是歐盟此次裁決的受益公司。
比價網站Foundem和Kelkoo是首先在英國對谷歌起訴的公司。Foundem聲稱，從2006年夏天到2009年底，谷歌在搜索結果中將Foundem的排名打壓得非常低，以至於Foundem幾乎消失不見。Kelkoo也宣稱，谷歌在搜索結果不公平地對待Kelkoo和其他競爭對手。英國法院2015年裁決Foundem勝訴，這使該公司能夠提交文件來協助歐盟調查谷歌。
在歐洲和美國，法院曾經接到並懸置了多起針對谷歌的訴訟，以等待歐盟對谷歌的調查結果。Preiskel＆Co的律師Tim Cowen表示，歐盟的判決結果可能使這些訴訟解凍。
谷歌壟斷門[2]
谷歌壟斷門”到底是怎樣發展到今天的呢？本專題為讀者們提供一個從2010年開始的事件發展時間線：
2010年2月：剛剛開始擔任歐盟反壟斷局局長的 Joaquin Almunia 告知谷歌，他收到了來自英國線上購物網站Foundem、微軟旗下的Ciao部門以及法國搜索服務eJustice的投訴；
2010年11月30日：歐盟委員會宣佈反壟斷調查的結論，指稱“谷歌涉嫌濫用其線上搜索的主導地位”。歐盟懷疑谷歌在垂直搜索結果中故意將競爭對手的頁面排在更後，例如價格比較類型的服務，同時也對廣告合同中的種種條款及限制給予了更多關註；
2013年2月1日：Almunia宣佈，谷歌已經正式提交了一份完整的解決方案來化解此次反壟斷調查；
2013年3月21日：包括英國比價搜尋網站Foundem、貓途鷹（TripAdvisor Inc.）、智游網（Expedia Inc.）以及德國報刊出版社協會在內等十一家公司，公開要求Almunia將谷歌的正式反對意見公之於眾；
2013年4月9日：代表微軟，智游網（Expedia）以及諾基亞公司的組織通過其安卓操作系統對谷歌提出反壟斷投訴。 該組織表示，歐盟應調查谷歌在移動手機市場上的“欺騙性鎖定競爭行為”；
2014年5月20日：德國與法國部長致信 Almunia 並批評指責了他的解決方案；
2014年9月10日： Almunia表示，在為期兩年的長期追求解決方案中，時間已經完全耗盡；
2014年11月1日：此案由新的歐盟競爭事務專員 Margrethe Vestager 接手。 在幾個星期內，歐盟官員再次對谷歌的競爭對手進行了測驗；
2014年11月27日：若歐盟不能真正解決其反壟斷調查，歐洲議會表示將投票拆分谷歌，立法者的表決不具約束力；
2015年3月19日：在美國對谷歌的反壟斷調查結束兩年之後，華爾街日報發佈了一份詳細的工作報告顯示調查人員得出了谷歌濫用壟斷權力危害互聯網用戶以及其競爭對手的結論；
2015年4月15日：歐盟繼續跟進搜索引擎案，向谷歌正式發表了反對聲明，指控其“濫用在搜索引擎市場中的統治地位，在搜索結果頁面中系統地傾向於谷歌自己的商品對比服務。” 維斯特格還對安卓手機與平板電腦的操作系統展開了一系列新的調查；
2016年4月20日：歐盟所開展的安卓系統調查逐步升溫，指控谷歌制定具有極大限制性的合約，阻止平板電腦與手機製造商添加具有競爭力的應用和網路瀏覽器。並且谷歌還曾支付手機製造商和電信運營商僅在手機上安裝谷歌自己的搜索應用程式；
2016年7月14日：谷歌的 AdSense 搜索廣告成為了公司第三個被歐盟提出反對聲明的對象。與此同時，歐盟通過在搜索上發出第二套反對意見來支持他們的搜索引擎案；
2016年11月10日：谷歌表示，安卓案例威脅到了他們向手機製造商提供免費軟體的策略。谷歌在早先抨擊了歐盟的搜索案，稱歐盟“沒有認清大眾在網上購物的真實情況”；
2017年4月20日：歐盟表示，監管機構將進一步關註谷歌對其Chrome瀏覽器新提出的廣告攔截功能。
1.歐盟反壟斷專員瑪格麗特·維斯塔格:“谷歌的這種行為已經違反了歐盟的公平競爭法規。它阻止了其他公司的產品與其同台競技。更重要的是，它抹殺了消費者的選擇空間，遏制了創新。”[5]
2.歐洲的政治家呼籲歐盟製裁谷歌甚至解除合作關係。
3.美國批判人士指出，歐洲人其實是在有意針對成功的美國公司。
4.雖然許多人認為，歐盟此舉是反美形式的保護主義，但已有7家美國公司致函維斯塔格稱，這根本不是歐盟的保護主義。這7家公司分別為Disconnect、Getty Images、新聞集團、新聞媒體聯盟(NMA)、甲骨文、Trip.com和Yelp。這7家公司在信函中表示：“作為美國公司，我們想說的是，此次對谷歌的執法行動是必要的、適當的，而不是具有地域偏見的。我們已經註意到，谷歌破壞了美國和國際市場上的競爭。谷歌在全球範圍內運營，業務涵蓋整個網路生態系統，他破壞了就業，扼殺了創新。”[5]
5.谷歌總顧問肯特·沃克(Kent Walker)在一份聲明中稱：“一些購物比較網站希望我們在搜索結果中突出顯示他們的服務，但我們的數據顯示，人們更喜歡那些直接進入他們想要的產品的鏈接，而不是那些需要重覆搜索的網站。”沃克還稱：“當用戶使用谷歌搜索產品時，我們會儘力向他們提供想要的結果。我們要把這件事做好，而不是要偏袒自家服務。”[5]
自2013年至2017年6月21日，歐盟委員會因違反反壟斷法案向多家企業總共罰款84.72億歐元（95.4億美元）。據歐盟委員會的統計數據，該委員會開出罰單金額最少的年份是2015年，當年總共罰款3.64億歐元；金額最多的年份是2016年，為37.26億歐元。如果將統計時間追溯至歐盟成立之初的1990年，那麼該委員會總共開出的罰單金額增至267.5億歐元。
以下是歐盟開出的一些金額最大的罰單：
1．卡車生產商：29.3億歐元
2016年7月份，歐盟對MAN、沃爾沃/雷諾、戴姆勒、依維柯以及DAF等多家卡車生產商總共罰款29.3億歐元，因為這些企業組成一個卡特爾組織，串通操縱卡車價格長達14年時間。
其中最大的單筆罰款是針對戴姆勒的10.08億歐元。DAF被罰7.52億歐元。沃爾沃/雷諾被罰6.7億歐元。維斯塔格在一次新聞發佈會上表示：“歐洲生產的中型與重型卡車中，每10輛就有9輛是MAN、沃爾沃/雷諾、戴姆勒、依維柯以及DAF等公司生產的，這些公司組成卡特爾組織而不是互相競爭，這是不可接受的。”
維斯塔格表示：“14年來，他們串通操縱卡車價格，將符合環保標準的成本轉嫁給消費者。”
2．轎車玻璃生產商：13.5億歐元
2008年11月，數家轎車玻璃生產商因為非法市場共用、交換敏感商業信息而被歐盟處以集體罰款。
時任歐盟競爭事務專員的尼利-克洛斯（NeelieKroes）表示，朝日（Asahi）、皮爾金頓（Pilkington）、聖戈班（Saint-Gobain）以及索利沃（Soliver）等公司“在過去幾年中組成了卡特爾組織，在價值20億歐元的市場上對汽車行業與汽車消費者進行了長達5年的欺詐。”這些企業當中，法國聖戈班收到了最大一筆罰單：8.8億歐元。美國企業皮爾金頓被罰3.57億歐元。日本朝日公司被從寬處理，罰金減半，被罰1.135億歐元。而比利時索利沃公司僅被罰440萬歐元。
3．英特爾：10.6億歐元
英特爾公司在2009年5月份被歐盟罰款，原因是濫用其在CPU市場上的主宰地位。歐盟委員會表示，自2002年至2007年，英特爾公司在x86CPU市場上向只從英特爾購買所有CPU的製造商提供回扣，並向一家大型零售商直接付款以使其只採購併倉儲配有英特爾CPU的電腦，這些行為都違犯了反壟斷法。但經過兩次上訴後，歐盟最高法院要到2018年才能審理此案。
4．微軟：8.99億歐元、5.61億歐元
微軟曾經數次被歐盟委員會找過麻煩。早在2004年，歐盟委員會併在裁決中認定微軟公司濫用其市場主導地位，並責令該公司披露所有能使非微軟操作系統能在Windows系統電腦中工作、提供服務的文件。
不過在2008年2月份，歐盟委員會向微軟罰款近9億歐元，稱該公司在2004至2007年間針對這些信息進行了“不合理的”專利權收費。隨後在2013年3月份，歐盟委員會對微軟罰款5.61億歐元，這次的理由是該公司未能遵守歐盟委員會關於必須允許用戶更容易選擇常用網頁瀏覽器的規定。
據歐盟委員會表示，從2011年5月份到2012年7月份，大約1500萬名歐洲用戶未能享有這一選擇權，該委員會因此對微軟課以罰款。
5．西班牙電信公司：1.51億歐元
西班牙電信企業西班牙電信公司在2007年7月份被罰1.51億歐元。歐盟委員會表示，罰款是因為該公司在西班牙寬頻市場上進行的長達5年時間的不公平定價活動。
歐盟競爭事務專員尼利-克洛斯在新聞發佈會上表示：“西班牙用戶支付的高速互聯網接入服務收費高於平均水平，許多人選擇不支付價款。”
克洛斯稱：“這意味著西班牙電信公司不僅提高了競爭對手的成本，還嚴重損害了消費者權益。”
2014年9月，飛利浦、三星電子和英飛凌科技公司因串謀操控SIM卡價格，歐盟對其開出1.38億歐元（摺合1.81億美元）的巨額罰款。
7.Facebook：被罰1.1億歐元
2017年5月份，歐盟委員會因Facebook收購WhatsApp相關事宜向該公司罰款1.1億歐元。
Facebook在2014年以190億美元價格收購了WhatsApp信息服務，但向歐盟委員會提交了誤導性的收購信息，違犯了歐盟的併購法規。歐盟競爭事務專員維斯塔格在聲明中表示：罰款是“適度的，而且是一個嚴重警告”。
8．特別追繳——蘋果公司：130億歐元（未繳納稅金）
對蘋果公司開出的不是罰單，而是責令補繳稅款的命令。2016年8月份，歐盟委員會認定科技行業巨頭蘋果公司在愛爾蘭獲得了高達130億歐元的非法稅款優惠收入。
歐盟委員會在報告中表示，歐盟針對國家補貼進行的調查發現愛爾蘭向蘋果公司開出的優惠稅款規定意味著該公司“實際支付的國際銷售收入適用稅率已從2003年的1%下降至2014年的0.005%。”
Google 的使命是整合全球信息，使人人皆可訪問並從中受益。Google 被公認為全球最大的搜索引擎，也是互聯網上5大最受歡迎的網站之一，在全球範圍內擁有無數的用戶。Google允許以多種語言進行搜索，在操作界面中提供多達30餘種語言選擇。除此之外，谷歌還多次入圍，《財富》歷年100家最佳雇主榜單，並榮獲2013年“最佳雇主”。
Google做事的行為準則是拒絕邪惡的事物(No evil)，他們的站點時常包括富有幽默感的特征，如他們的圖標有選擇的在特定時機內風趣的變化。
Google 創建於1998年9月，創始人為Larry Page和Sergey Brin，他們開發的搜索引擎屢獲殊榮，是一個用來在互聯網上搜索信息的簡單快捷的工具。Google取自數學術語googol，意思是一個1後面有100個0。
2.歐盟簡介
“總有一天，到那時，……，所有的歐洲國家，無須丟掉你們各自的特點和閃光的個性，都將緊緊地融合在一個高一級的整體里；到那時，你們將構築歐洲的友愛關係……”——維克多·雨果
歐洲聯盟是根據1992年簽署的《馬斯特裡赫特條約》（也稱《歐洲聯盟條約》）所建立的國際組織，現擁有28個會員國，正式官方語言有24種，參見歐盟官方語言名稱列表）。規範歐洲聯盟的條約經過多次修訂，目前歐洲聯盟的運作方式是依照《裡斯本條約》。政治上所有成員國均為民主國家（2008年《經濟學人》民主狀態調查），經濟上為世界上第一大經濟實體（其中德國、法國、義大利、英國為八大工業國成員），軍事上絕大多數歐洲聯盟成員國為北大西洋公約組織成員。
歐洲聯盟的歷史可追溯至1952年建立的歐洲煤鋼共同體，當時只有六個成員國。1958年又成立了歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體，1967年統合在歐洲各共同體之下，1993年又統合在歐洲聯盟之下，歐盟已經漸漸地從貿易實體轉變成經濟和政治聯盟。同時，歐共體和後來的歐洲聯盟在1973年至2013年期間進行了八次擴大，成員國從6個增至28個。起初推動歐盟建立的動機，是渴望重建二戰後損失慘重的歐洲，以及擔憂歐洲會再度陷入戰爭泥潭。
歐洲聯盟的主要機構有歐洲理事會(成員國家首腦組成)、歐盟理事會（成員國家部長組成的歐盟的上議院）、歐盟委員會（歐盟的行政機構）、歐洲議會(歐盟的眾議院)、歐洲法院、歐洲中央銀行等。此外，歐洲原子能共同體也在歐洲共同體的管轄範圍之內，但在法律上是獨立於歐洲聯盟的國際組織。
註：2016年6月，英國已經公投脫離歐盟。
這不就是百度的作風嗎