智慧政府

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　　智慧政府是指利用物聯網、雲計算、移動互聯網、人工智慧、數據挖掘、知識管理等技術，提高政府辦公、監管、服務、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。“智慧政府”是電子政務發展的高級階段，是提高黨的執政能力的重要手段。

　　一般來說，“智慧政府”包括智能辦公、智能監管、智能服務、智能決策四大領域。

　　1.智能辦公

　　在智能辦公方面，採用人工智慧、知識管理、移動互聯網等手段，將傳統辦公自動化（OA）系統改造成為智能辦公系統。智能辦公系統對公務員的辦公行為有記憶功能，能夠根據公務員的職責、偏好、使用頻率等，對用戶界面、系統功能等進行自動優化。智能辦公系統有自動提醒功能，如代辦件提醒、郵件提醒、會議通知提醒等，公務員不需要去查詢就知道哪些事情需要處理。智能辦公系統可以對代辦事項根據重要程度、緊急程度等進行排序。智能辦公系統具有移動辦公功能，公務員隨時隨地可以進行辦公。智能辦公系統集成了政府知識庫，使公務員方便查詢政策法規、辦事流程等，分享他人的工作經驗。

　　2.智能監管

　　在智能監管方面，智能化的監管系統可以對監管對象的自動感知、自動識別、自動跟蹤。例如，在主要路口安裝具有人臉識別功能的監視器，就能夠自動識別在逃犯等；在服刑人員、嫌疑犯等身上植入生物晶元，就可以對他們進行追蹤。智能化的監管系統可以對突發性事件進行自動報警、自動處置等。例如，利用物聯網技術對山體形變進行監測，可以對滑坡進行預警。當探測到火情，建築立即自動切斷電源。智能化的監管系統可以自動比對企業數據，發現企業偷逃稅等行為。智能化的移動執法系統可以根據執法人員需求自動調取有關材料，生成罰單，方便執法人員執行公務。

　　3.智能服務

　　在智能服務方面，能夠自動感知、預測民眾所需的服務，為民眾提供個性化的服務。例如，如果某個市民想去某地，智能交通系統可以根據交通情況選擇一條最優線路，並給市民實時導航。在斑馬線安裝感測器，當老人、殘疾人或小孩過馬路時，智能交通系統就能感知，適當延長紅燈時間，保證這些人順利通過。政府網站為民眾提供場景式服務，引導民眾辦理有關事項。

　　4.智能決策

　　在智能決策方面，採用數據倉庫、數據挖掘、知識庫系統等技術手段建立智能決策系統，該系統能夠根據領導需要自動生成統計報表；開發用於輔助政府領導幹部決策的“儀錶盤”系統，把經濟運行情況、社會管理情況等形象地呈現在政府領導幹部面前，使他們可以像開汽車一樣駕馭所賦予的本地區、本部門職責。

　　“智慧政府”不僅強調新一代信息技術應用，也強調以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特征的創新2.0，將實現作為平臺的政府架構，並以此為基礎實現政府、市場、社會多方協同的公共價值塑造，實現從生產範式向服務範式的轉變。

　　1．把“智慧政府”作為智慧城市建設重點

　　政府是一個城市的“大腦”，建設“智慧城市”的首要任務是建設“智慧政府”。“智慧政府”先行，可以帶動經濟、社會領域的智慧化建設，如智慧企業、智慧學校、智慧醫院、智慧社區等。為此，一方面，各地在編製智慧城市規劃時，要把“智慧政府”作為重要內容。另一方面，“智慧政府”代表著電子政務新的發展方向，各地在編製電子政務發展規劃時，也要把“智慧政府”作為重要內容。各地區、各部門可以根據自身業務特點，開展“智慧政府”試點示範。

　　2．選好“智慧政府”建設的切入點

　　各地區、各部門要根據實際需求選取“智慧政府”建設的切入點。例如，對於行政辦公部門，可以選取智能辦公系統、政府知識管理系統、政務智能(GI)系統、場景式服務網站等作為“智慧政府”的切入點。對於行政執法部門，可以選取智能視頻監控系統、智能執法系統等作為“智慧政府”的切入點。對於信息化主管部門，可以選取智能市民卡、智能應急聯動系統、智能食品安全監管系統等跨部門應用系統作為“智慧政府”的切入點。對於其他專業管理部門，可以根據自身職能建設智能系統，如智慧交通、智慧國土、智慧民政、智慧農業、智慧旅游等。

　　3．推廣應用物聯網和雲計算技術

　　在車輛管理、食品安全監管、口岸監管、災害預警、環境監測、大型活動管理、重要場所安防等領域推廣應用物聯網技術，提高有關政府部門監管水平和快速反應能力，減少人民生命和財產損失，方便人民群眾生產生活。

　　建設基於雲計算技術的政府數據中心，推進政府部門機房大集中，實現統一運維。建設基於雲計算技術的政府網站群，形成以政府門戶網站為主網站、政府部門網站為子網站的政府網站群。建設基於雲計算技術的政府信息平臺，推進業務應用信息系統互聯互通，促進信息共用和業務協同。

　　4．推廣應用Web2．0技術

　　在傳統電子政務中，政府與民眾的互動往往是單向的。例如，民眾可以瀏覽網站，獲取有關信息。隨著微博、社交網路等Web2．0技術的發展，為政民互動提供了新的手段。目前，歐美等發達國家的電子政務已進入E-Government2．0發展階段。鼓勵政府部門開通微博，加強與民眾的溝通，促進和諧社會建設。強化互聯網監管，適當開辦一些社交網路，弘揚主旋律，傾聽民眾的心聲和訴求。

　　5．大力發展新一代信息技術產業

　　物聯網、雲計算等新一代信息技術產業是建設“智慧政府”的重要基礎。要建設“智慧政府”，必須重視發展新一代信息技術產業，使兩者形成良性互動，以用促業，以業促用。各地要認真貫徹落實《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，抓住機遇，加a。因地制宜，有選擇性地發展物聯網、雲計算、三網融合、移動互聯網、知識管理、Web2．0、智能軟體、智能信息服務等產業。

• 金江軍.智慧政府：電子政務發展的新階段[J].信息化建設.2011.11