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智慧政府

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什麼是智慧政府

  智慧政府是指利用物聯網雲計算移動互聯網人工智慧數據挖掘知識管理等技術,提高政府辦公、監管、服務、決策的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府。“智慧政府”是電子政務發展的高級階段,是提高黨的執政能力的重要手段。

智慧政府的四大領域

  一般來說,“智慧政府”包括智能辦公、智能監管、智能服務、智能決策四大領域。

  1.智能辦公

  在智能辦公方面,採用人工智慧、知識管理、移動互聯網等手段,將傳統辦公自動化OA)系統改造成為智能辦公系統。智能辦公系統對公務員的辦公行為有記憶功能,能夠根據公務員的職責、偏好、使用頻率等,對用戶界面、系統功能等進行自動優化。智能辦公系統有自動提醒功能,如代辦件提醒、郵件提醒、會議通知提醒等,公務員不需要去查詢就知道哪些事情需要處理。智能辦公系統可以對代辦事項根據重要程度、緊急程度等進行排序。智能辦公系統具有移動辦公功能,公務員隨時隨地可以進行辦公。智能辦公系統集成了政府知識庫,使公務員方便查詢政策法規、辦事流程等,分享他人的工作經驗。

  2.智能監管

  在智能監管方面,智能化的監管系統可以對監管對象的自動感知、自動識別、自動跟蹤。例如,在主要路口安裝具有人臉識別功能的監視器,就能夠自動識別在逃犯等;在服刑人員、嫌疑犯等身上植入生物晶元,就可以對他們進行追蹤。智能化的監管系統可以對突發性事件進行自動報警、自動處置等。例如,利用物聯網技術對山體形變進行監測,可以對滑坡進行預警。當探測到火情,建築立即自動切斷電源。智能化的監管系統可以自動比對企業數據,發現企業偷逃稅等行為。智能化的移動執法系統可以根據執法人員需求自動調取有關材料,生成罰單,方便執法人員執行公務。

  3.智能服務

  在智能服務方面,能夠自動感知、預測民眾所需的服務,為民眾提供個性化的服務。例如,如果某個市民想去某地,智能交通系統可以根據交通情況選擇一條最優線路,並給市民實時導航。在斑馬線安裝感測器,當老人、殘疾人或小孩過馬路時,智能交通系統就能感知,適當延長紅燈時間,保證這些人順利通過。政府網站為民眾提供場景式服務,引導民眾辦理有關事項。

  4.智能決策

  在智能決策方面,採用數據倉庫數據挖掘知識庫系統等技術手段建立智能決策系統,該系統能夠根據領導需要自動生成統計報表;開發用於輔助政府領導幹部決策的“儀錶盤”系統,把經濟運行情況、社會管理情況等形象地呈現在政府領導幹部面前,使他們可以像開汽車一樣駕馭所賦予的本地區、本部門職責

  “智慧政府”不僅強調新一代信息技術應用,也強調以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特征的創新2.0,將實現作為平臺的政府架構,並以此為基礎實現政府、市場、社會多方協同的公共價值塑造,實現從生產範式向服務範式的轉變。

建設智慧政府的建議

  1.把“智慧政府”作為智慧城市建設重點

  政府是一個城市的“大腦”,建設“智慧城市”的首要任務是建設“智慧政府”。“智慧政府”先行,可以帶動經濟、社會領域的智慧化建設,如智慧企業、智慧學校、智慧醫院、智慧社區等。為此,一方面,各地在編製智慧城市規劃時,要把“智慧政府”作為重要內容。另一方面,“智慧政府”代表著電子政務新的發展方向,各地在編製電子政務發展規劃時,也要把“智慧政府”作為重要內容。各地區、各部門可以根據自身業務特點,開展“智慧政府”試點示範。

  2.選好“智慧政府”建設的切入點

  各地區、各部門要根據實際需求選取“智慧政府”建設的切入點。例如,對於行政辦公部門,可以選取智能辦公系統、政府知識管理系統、政務智能(GI)系統、場景式服務網站等作為“智慧政府”的切入點。對於行政執法部門,可以選取智能視頻監控系統、智能執法系統等作為“智慧政府”的切入點。對於信息化主管部門,可以選取智能市民卡、智能應急聯動系統、智能食品安全監管系統等跨部門應用系統作為“智慧政府”的切入點。對於其他專業管理部門,可以根據自身職能建設智能系統,如智慧交通、智慧國土、智慧民政、智慧農業、智慧旅游等。

  3.推廣應用物聯網和雲計算技術

  在車輛管理、食品安全監管、口岸監管、災害預警、環境監測、大型活動管理、重要場所安防等領域推廣應用物聯網技術,提高有關政府部門監管水平和快速反應能力,減少人民生命和財產損失,方便人民群眾生產生活。

  建設基於雲計算技術的政府數據中心,推進政府部門機房大集中,實現統一運維。建設基於雲計算技術的政府網站群,形成以政府門戶網站為主網站、政府部門網站為子網站的政府網站群。建設基於雲計算技術的政府信息平臺,推進業務應用信息系統互聯互通,促進信息共用和業務協同。

  4.推廣應用Web2.0技術

  在傳統電子政務中,政府與民眾的互動往往是單向的。例如,民眾可以瀏覽網站,獲取有關信息。隨著微博、社交網路等Web2.0技術的發展,為政民互動提供了新的手段。目前,歐美等發達國家的電子政務已進入E-Government2.0發展階段。鼓勵政府部門開通微博,加強與民眾的溝通,促進和諧社會建設。強化互聯網監管,適當開辦一些社交網路,弘揚主旋律,傾聽民眾的心聲和訴求。

  5.大力發展新一代信息技術產業

  物聯網、雲計算等新一代信息技術產業是建設“智慧政府”的重要基礎。要建設“智慧政府”,必須重視發展新一代信息技術產業,使兩者形成良性互動,以用促業,以業促用。各地要認真貫徹落實《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,抓住機遇,加a。因地制宜,有選擇性地發展物聯網雲計算三網融合移動互聯網知識管理、Web2.0、智能軟體、智能信息服務等產業。

參考文獻

  • 金江軍.智慧政府:電子政務發展的新階段[J].信息化建設.2011.11
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