政策咨詢報告

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　　政策咨詢報告是就政策的制定、調整、修正、完善，提出具體意見和建議，進行科學和嚴密論證的一種報告書。

　　1.作者的特定性

　　在我國，政策咨詢報告的作者通常是黨委、政府或其部門的政策研究機構、政策咨詢機構;黨委、政府授權成立的臨時性的政策研究專門班子;社會科學院、高等院校、社會學術團體等社會組織中的研究機構;受聘的政府咨詢專家、學者或其他有關專家、學者等社會人士而調查報告的作者範圍卻比較廣泛，除上述討象外，可以是機關的秘書人員或其他公務員和工作人員，也可以是領導者本人或由其主持的調研班子，還可以是媒體的記者乃至作家、專家等社會各界人士。

　　2.目的的特指性

　　政策咨詢報告的寫作目的，只限於對政策本身或政策實施情況發表咨詢性意見和建議，作為制定、調整、修正、完善政策的依據，供領導機關或領導者決策時參考、而調查報告的寫作目的則比較廣泛可以是總結典型，供領導推廣;可以是反映情況，供領導瞭解;可以是發現問題，供領導處理;可以是彙報工作，供領導掌握，等等。

　　3.調研對象的單一性

　　政策咨詢報告和調查報告的寫作，事先都要調查研究，但調查研究的對象有所不同。政策咨詢報告的調查研究對象比較單一，即是政策的本身和政策的實施在調查研究過程中，雖然會涉及到有關的人、事、物等，但都是圍繞政策研究而進行的調查報告的調查研究付象卻十分廣泛，可以是人，如某位個人、某個集體、某類群體;可以是事，如某些現象、某起事件、某項工作;可以是物和物質環境，如某批產品、某種市場、某些環境，等等。

　　4.玫策咨詢的直接性

　　政策咨詢報告中的政策性意見和建議，是政策研究的直接結果，在報告中是直接提出來的，而且闡釋得比較具體和詳細，成為報告的主體內容。

　　有些調查報告在調查研究某種時象時，也有可能步及到某些政策措施問題，也會向領導機關或領導者提出某些政策性意見和建議但是，這些意見和建議的提出是間接的，是作為處理和解決某種對象所存在的問題的一種措施和手段而提出的，而且這些意見和建議本身比較原則和籠統，往往不作具體和詳細的闡釋，報告的主體內容仍是對某種對象的調查研究。

　　5.咨詢論證的嚴密性

　　政策咨詢報告以政策研究為討象，以政策咨詢為己任由於政策本身是一件極其嚴肅的事，它是事關事業興衰成敗的生命線。因此，政策咨詢報告的作者在提出政策性意見和建議時極其慎重在政策性意見和建議的形成過程中，總要進行嚴密的論證，如分析有關的形勢、背景、條件、資源、利弊等;在政策性意見和建議初步形成後，還要進行嚴密的論證，如研究其是否科學、是否可行、如何實施，預計可能會遇到的問題，預測可能達到的效果，等等。

　　有些調查報告在調查研究某種對象時，為了處理和解決好有關問題，雖然也會間接地提出某些政策性意見和建議，但是，受到調查研究的目的、任務、重點的制約，這些意見和建議只能處於意向性要求的層面上，這些意見和建議的提出也只是作者的判斷性結果，而不是嚴密論證的產物尤其是，這些意見和建議是否科學、是否可行、如何實施、後果怎樣，更不可能去嚴密論證認識政策咨詢報告的這些特點及其與調查報告的區別，是寫好政策咨詢報告的前提。

　　政策咨詢報告的分類，有不同的角度和方法

　　1.按政策特征分類

　　有以下多種方法:

　　按政策所涉及的社會活動領域來分類可以分成經濟政策咨詢報告、文化政策咨詢報告、教育政策咨詢報告、科技政策咨詢報告、宗教政策咨詢報告、外交政策咨詢報告等這種分類方法還可以再細分，如經濟政策咨詢報告還可分成農業政策咨詢報告、工業和建築業政策咨詢報告、交通運輸業政策咨詢報告、郵電通信業政策咨詢報告、旅游服務業政策咨詢報告、商業和交易政策咨詢報告、財政稅務政策咨詢報告、金融和證券投資政策咨詢報告、勞動就業政策咨詢報告、社會保障和社會保險政策咨詢報告、人口生育政策咨詢報告、環境保護政策咨詢報告等。

　　按政策所涉及的社會活動範圍來分類可以分成巨集觀政策咨詢報告、中觀政策咨詢報告、微觀政策咨詢報告等。

　　按政策所產生的社會效力程度來分類可以分成基本政策咨詢報告、具體政策咨詢報告、特殊政策咨詢報告等。

　　從政策特征的角度對政策咨詢報告進行分類，有利於黨政領導機關文書工作對其的處理，方便擬辦、批辦、承辦、立捲、歸檔和檢索;也有利於政策研究工作的持續進行，使後續研究者較容易.伐到聽需要的前期研究資料;更有利於黨政領導機關和領導者討其的研究和利用。

　　2.按文體特征分類

　　政策咨詢報告作為一種文體有一個基本特征，就是任何一份政策咨詢報告至少有兩個基本內容，即指出(發現)問題和提出解決問題的政策建議政策咨詢報告還必須對其進行嚴密的分析論證，分析論證的表現方式不同，就構成了政策咨詢報告之間文體特征的差異因此，按文體特征分類，即是分析論證表現方式的分類據此，政策咨詢報告可以分成如下幾種:

　　陳述型，分析論證以陳述性為主要特征報告所提出的政策建議有若幹條，構成相互關聯的一組，以陳述每條政策建議的順序來安排正文內容的結構層次在每一個結構層次中，把所發現的問題和所進行的分析論證融合於每條政策建議的陳述中，以陳述為線，以每條政策建議為珠，串連構成正文內容。

　　調研型，分析論證以突出調研性研究為主要特征在結構安排上，通常把指出問題、調研性研究、政策建議都作為單列的層次結構把指出問題放在前一層次;把調研性研究作為中間層次，展示調研所得的詳細資料，展開對這些資料的分析論證，得出調研結論;把政策建議放在後一層次，依據調研結論提出政策建議，使這三個層次結構在邏輯上體現出遞進的因果關係，突出了調研性研究在指出問題和提出政策建議中所起的紐帶作用。

　　實證型，分析論證以實證性研究為主要特征報告正文通常有四個方面的內容:通過實證性研究，把調查分析所得出的現有主要經驗作出歸納;在實證性研究的基礎上，把現有的主要經驗升華成理論上的認識;從理論認識的高度審視實證性研究中發現的尚存在的問題或有待解決的新課題;針對這些問題，提出政策建議、理倫型分析論證以理論性研究為主要特征報告。

　　在寫作前，同樣有大量的調查研究，包括實踐研究和理論研究，只是在表現形式上誰有理論性的闡釋對發現的問題，從理論上進行剖析所提出的政策建議，大多是政策制定的理論依據、理論原則和設計思路。

　　從文體特征的角度對政策咨詢報告進行分類，有利於從寫作上加強對政策咨詢報告的研究、指導和訓練，不斷提高政策咨詢報告的寫作質量，更好地發揮它的參謀、智囊、輔政作用。