開放型經濟新體制

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　　開放型經濟新體制指的是適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿易區戰略，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。

　　國家戰略

　　堅持引進來和走出去相結合，完善對外投資體制和政策，激發企業對外投資潛力，勇於並善於在全球範圍內配置資源、開拓市場。要加快從貿易大國走向貿易強國，鞏固外貿傳統優勢，培育競爭新優勢，拓展外貿發展空間，積極擴大進口。要樹立戰略思維和全球視野，站在國內國際兩個大局相互聯繫的高度，審視中國和世界的發展，把中國對外開放事業不斷推向前進。

　　戰略思路

　　要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，形成面向全球的高標準自由貿易區網路。加快實施自由貿易區戰略面臨的國內外環境，探討中國加快實施這個戰略的思路。

　　重要手段

　　加快實施自由貿易區戰略，是適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇，也是中國積極運籌對外關係、實現對外戰略目標的重要手段。

　　重要平臺

　　加快實施自由貿易區戰略，發揮自由貿易區對貿易投資的促進作用，更好幫助中國企業開拓國際市場，為中國經濟發展註入新動力、增添新活力、拓展新空間。加快實施自由貿易區戰略，是中國積极參与國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺。

　　系統工程

　　中國不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領者，善於通過自由貿易區建設增強中國國際競爭力，在國際規則制定中發出更多中國聲音、註入更多中國元素，維護和拓展中國發展利益。

　　加快實施自由貿易區戰略是一項複雜的系統工程。要加強頂層設計、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構築起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網路，積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自由貿易區，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。要努力擴大數量、更要講質量，大膽探索、與時俱進，積極擴大服務業開放，加快新議題談判。要堅持底線思維、註重防風險，做好風險評估，努力排除風險因素，加強先行先試、科學求證，加快建立健全綜合監管體系，提高監管能力，築牢安全網。要繼續練好內功、辦好自己事，加快市場化改革，營造法治化營商環境，加快經濟結構調整，推動產業優化升級，支持企業做大做強，提高國際競爭力和抗風險能力。

　　貿易體制

　　多邊貿易體制和區域貿易安排一直是驅動經濟全球化向前發展的兩個輪子。全球貿易體系正經歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構。我國是經濟全球化的積极參与者和堅定支持者，也是重要建設者和主要受益者。中國經濟發展進入新常態，妥善應對國中經濟社會發展中面臨的困難和挑戰，更加需要擴大對外開放。“機者如神，難遇易失。”在經濟全球化中搶占先機、贏得主動。

　　市場規則

　　要建立公平開放透明的市場規則，提高中國服務業國際競爭力。

　　正確把握我國對外開放面臨的新形勢

　　（一）經濟全球化的驅動力正在發生重大變化

　　（二）世界經貿格局正在發生重大變化

　　（三）國際產業競爭與合作的態勢正在發生重大變化

　　（四）我國參與經濟全球化的基礎和條件正在發生重大變化

　　（五）國際社會對我國的認知和期待正在發生重大變化

　　努力構建開放型經濟新體制

　　（一）放寬外商投資市場準入

　　（二）創新利用外資管理體制

　　（三）改革對外投資管理體制

　　（四）加快自由貿易區建設

　　（五）擴大內陸地區對外開放

　　（六）加快沿邊開放步伐

　　（七）改革行業商（協）會管理體制

　　在改革創新中培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢

　　（一）培育產業綜合競爭新優勢

　　（二）培育全方位開放新優勢

　　（三）培育穩定、透明、可預期的營商環境新優勢

　　（四）培育參與和引領國際規則和標準制定的新優勢

　　構建開放型經濟新體制，必須處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用。從政府主導不計成本的開放模式轉向以企業為主導充分發揮市場配置機制的開放模式。主要由企業基於市場形勢和自身競爭力決策選擇出口進口，主要由市場按照需求和價格自發調節。既然選擇了市場經濟體制，就要相信市場的配置功能，讓市場充分發揮作用，不要輕易地去干預市場，政府的主要職責是維護市場功能和秩序。

　　構建開放型經濟新體制，必須完善開放型經濟的制度建設。在規範的市場經濟體系中，政府主要是規則的執行者和秩序的維護者。必須減少政策性調控，強化制度性調控。這就要求從體制層面提供強大的保障，對於阻礙開放型經濟發展的法律法規，要及時修訂，併在較長時間內保持穩定；另一方面，在機構設置和政府職能發揮上，做到不越位、不缺位、不錯位。