對外貿易發展戰略

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　　對外貿易發展戰略是指實現一國既定的社會經濟發展戰略可供選擇的對外貿易發展方針、目標、步驟、措施的總稱。它是一定的對外經濟發展戰略思想的重要體現。

　　世界各國在實現本國經濟和社會發展戰略目標的實踐中，實行過許多不同的對外經濟貿易發展戰略。但歸納起來，主要可分為以下幾類：

　　1、鼓勵初級產品出口的發展戰略

　　這一發展戰略的基本要求是：充分發揮發展中國家自然資源豐富的優勢，通過出口農產品和礦產品等初級產品，換取外匯，然後進IZl本國不能生產的工業製成品，實現國內經濟與國外經濟的互補。這一發展戰略在理論上得到了西方經濟學中“比較成本學說”的支持。但是，由於初級產品的出口價格增長太慢，工業製成品的進口價格增長太快，國際市場的這種初、高級產品的不等價交換，使得發展中國家的對外貿易條件不斷惡化、國內經濟增長的傳導路線嚴重受阻。於是，許多發展經濟學家認為，發展中國家主要依靠初級產品出口來發展本國經濟是不妥當的，而應該儘力謀求國內工業製成品的自給自足，這樣就出現了進口替代型發展戰略。

　　2、進口替代型發展戰略

　　這一發展戰略的基本要求是：通過引進技術和設備，大力發展本國的製成品工業，並用自己生產的製成品來替代原來需要進口的製成品，以實現國內工業品的自給自足。這一發展戰略是以貿易保護主義為前提的。進口替代型發展戰略的最大優點是便於保護和發展本國的民族工業。建立獨立、完整的國內工業體系和國民經濟體系。在這種發展模式下，由於工業產品主要銷往國內市場，所以國內經濟的發展受國際市場的影響較小。但是，事實表明，進口替代型發展戰略實施過久，也會產生一系列問題，如濫用保護主義政策，導致了國內生產的高成本和低效率；由於國內技術水平有限，隨著替代範圍的擴大，替代的可能性也越來越小；由於國內市場容量有限，導致了生產規模的不經濟性，等等。於是，發展經濟學家又主張發展中國家應實施出口替代型的發展戰略。

　　3、出口替代型的發展戰略

　　這一發展戰略的基本要求是：用工業製成品的出口替代初級產品的出口，用技術含量高、附加值大的產品出口1：l替代技術含量低、附加值小的產品出口，通過這種替代來促進外向型經濟的發展，以獲取國際分工的比較利益，加快國內經濟現代化的步伐。這一發展戰略是以對外開放、面向世界的思想為指導的。實踐表明，實施出口替代型的發展戰略，參與激烈的國際競爭，可以有效地提高本國工業化的水平和製成品的質量，使其向高技術、高效益的方向大大邁進；同時，也有利於國內生產規模和就業面的擴大，並有利於增加外匯儲備，提高進口能力和償還債務的能力。

　　4、混合型貿易發展戰賂 ‘

　　該戰略就是進口替代戰略和出口替代戰略的有效組合，它結合了兩者的優點。通過進口替代，可以拓寬產業空間，推動出口替代；而通過出口替代，可以促進出口，帶動進口替代。實現經濟增長的國家多數採用的是這種混合型貿易戰略。

　　正確選擇對外貿易發展戰賂，必須依據本國生產力發展水平、本國的經濟比較優勢和本國的經濟社會發展戰略目標的要求，同時還要求善於把握國際機遇。由於我國目前還是一個發展中國家．實行的是社會主義市場經濟體制，並已成為世界貿易組織的正式成員，挑戰與機遇並存、內向型經濟與外向型經濟並存，所以，我國應進一步擴大對外開放的範圍，提高對外開放的程度，繼續積極推進以質取勝和市場多元化的對外貿易發展戰略。這一戰略的基本要點是：第一，堅定不移地實行對外開放的政策，逐步實現國內市場的全方位開放；第二，繼續擴大出口貿易，不斷改善出口商品結構，提高出口商品的質量和檔次：第三，適當增加進口，更多地利用國外資源和引進先進技術；第四，在保持和發展原有國外市場的同時，努力開拓新的國外市場。可見，這一戰略實際上是一種進出口替代相結合型的發展戰略。

　　我國做出這一戰略選擇的客觀依據是：

　　1、是我國經濟發展戰略轉換的結果

　　長期以來，我國實行的是優先實行工業化的發展戰略，相應地，對外經濟貿易也一直實行進口替代型的發展戰賂。實行這一戰略，使我國建立了強大、獨立的工業體系，增強了我國的自力更生能力，提高了我國的國際地位。但是，由於長期實行貿易保護主義政策，也導致了國內生產的低效率和高成本，導致了出口產品的質量競爭能力差。改革開放以來，我國的對外貿易戰略由進口替代型逐漸向出口替代型。這一戰略轉變，既擴大了我國的出口能力，也使國內生產規模、產業結構和產品結構發生了極大變化。然而，隨著國內外經濟形勢的變化，出口替代型的發展戰略也顯現出不足之處，如隨著貿易摩擦的增多，使出口受阻；出口戰略帶來巨大的外匯儲備，也使人民幣匯率有升值壓力。而且，我國目前仍然面臨出口產品質量差、國外市場狹小的貿易困難，為儘快扭轉這一局面，我們必須實行以質取勝和市場多元化的發展戰略。

　　2、是國際貿易環境變化的要求

　　當今的國際經濟關係和貿易環境已經發生了重大變化。概括起來講，這種變化的主要表現在：

　　(1)初級產品價格下跌，發展中國家的貿易條件惡化；

　　(2)國際貿易中，高新技術製成品所占比重提高；

　　(3)世界範圍內的經濟競爭日益激烈，前所未有；

　　(4)亞洲國家和地區的經濟迅猛倔起，歐美國家經濟發展速度減慢。為適應這一國際貿易環境的變化，我們也必須擴大對外貿易的範圍，調整齣口產品結構，堅持以質取勝。

　　3、是調整我國對外貿易格局的需要

　　我國原有的對外貿易格局存在的主要問題是：

　　(1)出口礦產品等初級原材料，進口鋼材、有色金屬等高級原材料；出口粗加工製成品，進口深加工製成品，導致我國的對外貿易經濟效益差；

　　(2)對發達國家和港渙地區的出口占70％以上，在進口總額中，它們所占比重更大，這使我國對外貿易活動範圍狹小，貿易風險較大。顯然，我國原有的對外貿易格局與新的國際經濟環境已極不適應，必須予以調整，為此，必須實行市場多元化的發展戰略。

　　4、是我國目前經濟條件限制的結果

　　雖然我國目前實行的是對外開放的政策，鼓勵發展外向型經濟，但是我國的生產建設還沒有形成具有新技術的、足以承擔出口導向的支柱產業體系；對外貿易體制以及整個市場經濟體制還不能完全適應外向型經濟運行的需要。所以，從現實的條件來看，我們也只能實行進出口替代相結合型的發展戰略。

　　總之，我國實行進出口替代相結合、以質取勝、市場多元化的對外貿易發展戰略，是符合國內外實際情況的，是一種正確的、歷史的選擇。

　　適應對外貿易戰略的調整，我國的對外貿易體制也必須進行相應的改革。改革的基本取向是建立適應國際現行規則的對外貿易運行機制。具體來講，包括以下要點：

　　(1)取消對外貿易方面的指令性計劃，減少行政干預，改變對進出口商品的配額管理辦法：

　　(2)國家主要用匯率、稅收和信貸等經濟手段調節對外貿易活動；

　　(3)對外貿易巨集觀管理延伸至上游生產領域，形成出口產業管理體系；

　　(4)轉換各類企業的對外經營機制；

　　(5)鼓勵外資興辦出口型企業；

　　(6)充分發揮進出口商會的中介作用；

　　(7)推行進出口貿易代理制，堅持統一政策、放開經營、平等競爭、自負盈虧、工貿結合的原則；

　　(8)統一和健全對外經貿法規，逐步向國際規範靠攏；

　　(9)降低關稅總水平，合理調整關稅結構，完善出口遲稅制度，嚴格關稅徵管辦法。