國際海事局
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國際海事局(International Maritime Bureau; IMB)
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國際海事局是國際商會(ICC)特設的專業化分工組織機構,主要任務是查出國際海事貿易中所存在的欺詐和舞弊行為,進而保護國際貿易的完整和安全,總部設在馬來西亞吉隆坡。
1980年,國際商會在全球商業界的支持下,開展了一項防止和控制海事欺詐以及相關可疑案件的計劃。該計劃的最大成果即是成立了國際海事局並於1981年開始運行。該機構為非盈利組織,專門處理海事犯罪和瀆職行為。國際海事組織在1981年11月20日通過的第A504 (XII) (5) 和 (9)號決議中即督促各國政府以及有關各方同國際海事局合作,實現信息交流,協調一致行動打擊海事欺詐。國際海事局還同世界海關組織簽有諒解備忘錄,並作為國際刑警組織的觀察員。
當前,國際海事局屬於國際商會商業罪案局下(ICC Commercial Crime Services)的三個專業機構之一。商業罪案局總部設在倫敦,是國際商會下打擊各類商業犯罪的主要機構。除了國際海事局,其還擁有金融調查局(FIB)和商業假冒調查局(CIB)兩個專業調查局。
國際海事局的建立,是為了:
接受各商業及其他利益方所提供的與欺詐相關的或其他可以案例等資料,進行歸檔整理分析,並據此制定相應的應對措施;
建議在實際貿易中發現有可疑欺詐案件的貿易商同該局合作,建立雙方溝通渠道;
建立和改善商業貿易系統,藉以減少容易遭欺詐或可疑案例,並提供相關建議;
提供相關反欺詐的教育性服務項目設計和規劃,以及具有參考價值的相關資訊。
國際海事局對於一些特定狀況,會採用雙重會員收費標準。第一種形式的會員,是針對各商業貿易協會和跨國公司;第二種形式的會員,則針對小型組織,會費大約為750美元。雖然上述收費不涵蓋直接服務的費用,但會員具有優先使用國際海事局檔案資料的權利,並可要求國際海事局提供相關協助。
國際海事局的實際服務職能性質可分為兩類:預防損害類和補償措施類。
在發揮預防損害職能方面,國際海事局可以提供:
相關資訊服務:該局的會員會定期收到該局的報告,提醒會員註意某些公司或個人在貿易往來時應註意潛在的風險。
教育服務:該局向會員提供加強防止海事欺詐的培訓以及相關操作建議。
貿易記錄:會員通過該局可以瞭解貿易伙伴之前是否涉及海事欺詐或有欺詐嫌疑。
裝卸貨作業監督:該局為會員安排貨物裝卸作業監督。
文件鑒定:該局可以為銀行或其他商業團體鑒定各種商業文件的真偽。
在發揮補償措施性質方面,國際海事局可以提供:
一般建議事項:該局會建議那些可能遭到欺詐的當事人同該局建立溝通渠道,通過多方瞭解作業方式。
貨物短少檢驗:該局可以對貨物數量短少進行檢驗,併為改善卸貨程式提供建議。
船舶偏航搜尋:由於船舶操縱轉向造成貨物滅失或失蹤,可經該局國際搜尋渠道追蹤該貨物的去向。
進行深入調查:對於損失數額巨大的案件,可以藉助該局經驗豐富的專家展開深入調查。
出版刊物:出版《海事欺詐預防指南》,探討欺詐案件的一般特性,併列舉相關案例作為說明,同時分析相關各方預防欺詐的方法。
國際海事局還有一重大職能是打擊海盜犯罪。由於現代海盜活動越來越猖獗,該局於1992年在馬來西亞的吉隆坡建立了海盜報告中心。
在1992年以前,當船舶遭到海盜攻擊,船長和船舶營運商無處可尋求幫助。許多當地執法部門也對之置之不理或未給與重視。國際海事局為了改善該現狀,為海員提供免費的服務,成立了24小時的海盜報告中心。該中心對對全球主要航運通道進行全天候監控,向當地的執法機構報告海盜活動,併在海盜熱點地區發佈相關警報。
該中心旨在提高航運產業中的船長、船東、保險公司、貿易商等的預防海盜意識,其職能主要有以下兩個方面:
1.成為遭到海盜攻擊的船舶船長的單一聯繫點。從船長處收悉的信息會立即反映至當地執法部門,並要求提供援助;
2.將從遭到海盜攻擊的船長處所收悉的信息向周圍海區的所有船舶進行廣播,從而為其它船舶提供關鍵信息,並提高船長的預防意識。
國際海事局海盜報告中心同國際海事組織、各國政府以及各國執法部門共同合作,實現信息交流,分析、瞭解海盜犯罪的性質,以降低其對船員、船舶和貨物的影響。