內河航運中心

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　　內河航運中心本質上是以航運為主導的航運物流產業要素的集聚。在內河航運中心，各種運輸方式實現高度融合。在內河航運的主導下，各種內陸運輸方式實現與國際海運在標準和服務上的統一，進而推動經濟的發展。運輸業內部的分工也在不斷細化，形成綜合運輸交易及其服務業、綜合貨物運輸業、內陸港口服務業等3個層次，在本地區經濟生活中發揮重要影響力。一旦內河港口城市具備以航運為主導的區域綜合運輸資源配置能力，那麼該城市的內河航運中心地位將逐步得到市場的認可。

　　(一)與國際航運中心的比較

　　國際航運中心本質上是航運產業要素的集聚。航運產業集群主要分為航運交易和服務業、船舶運輸業以及港口服務業等3個層次。國際航運中心的發展一般經歷3個階段：第一階段是航運中轉型，第二階段是加工增值型，第三個階段是資源配置型。上海的目標是建設具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。

　　內河航運中心的特性不同於國際航運中心。國際航運中心緣於密集的國際航運幹線，航運的影響程度遠遠高於其他運輸方式，其他運輸方式只能作為航運的集疏運方式，而內河航運方向單一，難以單獨因航運而成為中心，即便成為某種意義上的中心，也難以形成對經濟的影響力，因此，內河航運中心產業要素的構成和集聚模式與國際航運中心有一定的區別。

　　(二)與內陸物流中心的比較

　　國外有學者將貨物集散中心分為沿海門戶港、樞紐港(含水港和乾港)、一般內陸港、內陸衛星港等4個層次。沿海門戶港位於國際主幹航線的末端，在國際供應鏈的第一層網路，可以定位為國際物流中心；樞紐港、一般內陸港、內陸衛星港可以定位為不同層次的區域物流中心。在航運中心，物流強調的是實現船舶運輸、港口服務與其他運輸方式的有效整合，並衍生配套增值服務，因此，建設物流中心成為建設航運中心的先導，這一點對於內河航運中心而言尤其重要。水運具有運能大、占地少、能耗低等比較優勢，並且較易實現與沿海門戶港的銜接，這為內河港口城市建設物流中心提供優越的條件。建設樞紐港層次的區域物流中心是建設內河航運中心的頭等重要內容。

　　1.建設目標

　　內河航運中心的建設目標，首先，建成樞紐港層次的區域物流中心，通過以內河航運為主導的多種運輸方式，構建與門戶港、其他樞紐港等物流中心之間的運輸網路，優化市場環境，按照市場規則實現行業優化，提高物流服務水平，使本地物流量伴隨本地經濟的發展實現較大的提高，增強和鞏固其樞紐港的地位；其次，實現以航運為主導的多種運輸方式的有效融合和要素集聚，以內河航運為主導，多種運輸方式有效銜接，消除一體化運輸過程中的各種障礙，為物聯網的發展鋪平道路，以內河航運為主導的運輸業在服務經濟發展的同時，自身分工不斷細化，形成產業要素的集聚，從業人員的專業和收入水平處於所在地較高水平；最後，具備區域綜合運輸資源的配置能力，較高的物流量有利於吸引眾多的市場參與者，而完善的市場體制又使這些參與者優勝劣汰，逐步形成對區域綜合運輸資源的配置能力。

　　2.建設重點

　　建設以航運為主導的物流中心，首先要有以航運為主導的、完善的、成本較低的公共運輸網路，這需要政府統籌多種運輸方式，加大對基礎設施的投資，優化網路佈局，創新投融資模式，防止將過高的建設成本轉嫁給物流；其次要優化市場環境，完善市場機制，政府的著力點主要在於完善市場規則，儘量避免不必要的行政干預，吸引優秀航運物流企業入駐，扶持本地航運物流企業發展壯大。

　　多種運輸方式的融合，首先需要多種運輸方式統籌規劃，發揮各自的比較優勢，不同運輸方式之間實現有效銜接；其次需要統一技術和服務標準，尤其是信息管理技術和運輸服務保障標準；最後需要改變多重管理的局面，引導企業之間的聯合，提高面向客戶的一體化運輸服務能力。綜合運輸產業要素的集聚是以物流量的提升為基礎的，同樣也需要優質的市場環境和必要的吸引政策。

　　3.保障措施

　　建設內河航運中心需要多種運輸方式的協調，因此，必須深入推進體制改革，從行業準人、行業規則等多方面統籌規劃各種運輸方式的管理工作。內河航運中心建設要防止“遍地開花”，應依據國家經濟產業的發展規划進行合理佈局。

　　在內河航運物流中心的建設過程中，需要建立健全投資監察機制，完善投融資體制。既要加大投資力度，又要嚴格控制投資速度和規模，實現投資最優化，防止將過高的建設成本轉嫁給運輸企業。此外，需要完善各項法規，優化運輸市場環境，消除各運輸方式之間的壁壘，規範運輸市場秩序，逐步淘汰落後運力，並採取必要的優惠措施，在內河航運中心率先推行稅費抵扣等優惠稅收政策，切實減輕航運物流企業的經營負擔。

• 於敏,牛文彬.內河航運中心的內涵及發展模式(J).水運管理.2012,1